نظام الحصص (Quota)

ما هو نظام الحصص (Quota)؟

الحصص هي قيد تجاري تفرضه الحكومة ويحد من عدد أو القيمة النقدية للسلع التي يمكن لدولة ما استيرادها أو تصديرها خلال فترة معينة. تستخدم البلدان الحصص في التجارة الدولية للمساعدة في تنظيم حجم التجارة بينها وبين البلدان الأخرى. تفرض البلدان أحيانًا حصصًا على منتجات معينة لتقليل الواردات وزيادة الإنتاج المحلي. من الناحية النظرية، تعمل الحصص على تعزيز الإنتاج المحلي من خلال تقييد المنافسة الأجنبية.
غالبًا ما يشار إلى البرامج الحكومية التي تطبق نظام الحصص باسم سياسات الحماية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للحكومات سن هذه السياسات إذا كانت لديها مخاوف بشأن جودة أو سلامة المنتجات القادمة من بلدان أخرى.

ملخص لأهم النقاط

• تستخدم البلدان نظام الحصص في التجارة الدولية للمساعدة في تنظيم حجم التجارة بينها وبين البلدان الأخرى.
• في الولايات المتحدة، هناك ثلاثة أشكال من الحصص: الحصص المطلقة، وحصص معدل التعريفة الجمركية، وحصص مستوى التعريفة الجمركية التفضيلية.
• التعريفات الجمركية هي ضرائب تفرضها دولة ما على السلع والخدمات المستوردة من دولة أخرى.
• وبما أن الرسوم الجمركية تؤدي إلى زيادة تكلفة السلع والخدمات المستوردة، فإنها تجعلها أقل جاذبية للمستهلكين المحليين.
• إن الحصص شديدة التقييد المصحوبة بالتعريفات الجمركية المرتفعة يمكن أن تؤدي إلى نزاعات تجارية ومشاكل أخرى بين الدول.

آلية عمل نظام الحصص

تختلف الحصص عن التعريفات الجمركية أو الرسوم الجمركية، التي تفرض ضرائب على الواردات أو الصادرات. تفرض الحكومات كل من الحصص والتعريفات الجمركية كإجراءات وقائية لمحاولة التحكم في التجارة بين البلدان، ولكن هناك اختلافات واضحة بينهما.
تركز الحصص على الحد من الكميات (أو في بعض الحالات القيمة التراكمية) من سلعة معينة تستوردها أو تصدرها دولة ما لفترة محددة، في حين تفرض التعريفات الجمركية رسومًا محددة على تلك السلع. وتصمم الحكومات التعريفات الجمركية (المعروفة أيضًا باسم الرسوم الجمركية) لرفع التكلفة الإجمالية للمنتج أو المورد الذي يسعى إلى بيع المنتجات داخل دولة ما. وتوفر التعريفات الجمركية للدولة إيرادات إضافية وتوفر الحماية للمنتجين المحليين من خلال التسبب في ارتفاع تكلفة السلع المستوردة.
إن الحصص أكثر فعالية في تقييد التجارة من التعريفات الجمركية، وخاصة إذا كان الطلب المحلي على شيء ما لا يتأثر بالسعر. وقد تكون الحصص أيضًا أكثر إرباكًا للتجارة الدولية من التعريفات الجمركية. وإذا تم تطبيقها بشكل انتقائي على بلدان مختلفة، فيمكن استخدامها كسلاح اقتصادي قسري.

معلومة هامة: الحصص هي نوع من الحواجز غير الجمركية التي تفرضها الحكومات لتقييد التجارة. وتشمل الأنواع الأخرى من الحواجز التجارية الحظر والرسوم والعقوبات.

هيئات تنظيم حصص الاستيراد

تشرف وكالة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، وهي وكالة إنفاذ القانون الفيدرالية التابعة لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية، على تنظيم التجارة الدولية وجمع الجمارك وإنفاذ اللوائح التجارية الأمريكية. داخل الولايات المتحدة، هناك ثلاثة أشكال للحصص: الحصص المطلقة، وحصص معدل التعريفة الجمركية، وحصص مستوى التفضيل التعرفي:¹

1. توفر الحصة المطلقة قيدًا نهائيًا على كمية سلعة معينة يمكن استيرادها إلى الولايات المتحدة، على الرغم من أن هذا المستوى من التقييد لا يُستخدم دائمًا. بموجب الحصة المطلقة، بمجرد استيفاء الكمية المسموح بها بالحصة، يجب الاحتفاظ بالبضائع الخاضعة للحصة في مستودع جمركي أو إدخالها إلى منطقة التجارة الأجنبية حتى فتح فترة الحصة التالية.
2. تسمح حصص التعريفات الجمركية للدولة باستيراد كمية معينة من سلعة معينة بمعدل رسوم مخفض. وبمجرد استيفاء حصة التعريفات الجمركية، يتم فرض رسوم أعلى على جميع السلع المستوردة لاحقًا.
3. وتعمل مجموعة منفصلة من المفاوضات على خلق مستويات تفضيلية للتعريفات الجمركية، مثل تلك التي أنشئت من خلال اتفاقيات التجارة الحرة.

السلع الخاضعة لحصص التعرفة الجمركية

تخضع العديد من السلع لحصص التعرفات الجمركية عند دخول الولايات المتحدة.² وتشمل هذه السلع المؤهلة، على سبيل المثال لا الحصر، الحليب والقشدة، والأقمشة القطنية، والشراب المخلوط، والجبن الكندي، ومسحوق الكاكاو، وحليب الأطفال، والفول السوداني، والسكر، والتبغ.

أنواع أخرى من الحصص

• حصص الشركات

في عالم الأعمال، قد يشير مصطلح الحصة إلى هدف مبيعات تريد الشركة أن يحققه مندوب المبيعات أو فريق المبيعات لفترة زمنية محددة. غالبًا ما تكون حصص المبيعات شهرية وربع سنوية وسنوية. كما يمكن للإدارة تحديد حصص المبيعات حسب المنطقة أو وحدة العمل. النوع الأكثر شيوعًا من حصص المبيعات يعتمد على الإيرادات.

• الحصص في السياسة

من أجل ضمان تمثيل مناسب للنساء والأشخاص المهمشين في المناصب السياسية، قد تنشئ الحكومات حصصًا. ولكن في المجتمعات الديمقراطية، كثيرًا ما تثير الحصص قدراً من الانتقادات بقدر ما تثير الدعم.
يزعم البعض أن ذلك يعزز التنوع والمساواة والإدماج؛ في حين يزعم آخرون أنه يتحدى نسيج الديمقراطية، حيث ينتخب الناخبون مسؤوليهم.

إن كلمة الحصص ليست خاصة بالأعمال أو التجارة، بل يمكن استخدامها في سياقات مختلفة تتعلق بمستوى مستهدف من النشاط.

مزايا وعيوب نظام الحصص

إيجابيات الحصص

ورغم أن نظام الحصص قد يكون مثيراً للجدل، فإنه يتم تنفيذه لأسباب مختلفة ويقدم العديد من الفوائد المحتملة. فبادئ ذي بدء، يمكن استخدام نظام الحصص لحماية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية من خلال الحد من كمية السلع المستوردة التي تدخل السوق. وتهدف هذه الحماية إلى حماية المنتجين المحليين من الإرهاق بسبب الواردات الأجنبية الأرخص، وبالتالي حماية الوظائف المحلية.
كما يمكن أن تساعد الحصص في معالجة اختلال التوازن التجاري من خلال الحد من تدفق السلع من البلدان التي تعاني معها الدولة من عجز تجاري كبير. ومن خلال تقييد الواردات من خلال الحصص، تهدف الحكومات إلى تقليل اعتمادها على السلع الأجنبية.
يمكن استخدام الحصص لتثبيت الأسعار في الأسواق المحلية من خلال التحكم في المعروض من السلع المستوردة. ومن خلال الحد من كمية السلع المستوردة، تستطيع الحكومات منع الارتفاعات المفاجئة أو الانخفاضات في المعروض التي قد تؤدي إلى تقلبات الأسعار وعدم استقرار السوق. وعلى نحو مماثل، من خلال التهديد أو فرض حصص على سلع معينة، تستطيع الحكومات ممارسة الضغط على البلدان الأخرى لخفض التعرفات الجمركية، وبالتالي محاولة تعزيز الاستقرار الاقتصادي العالمي.
وأخيرا، يمكن تطبيق الحصص لضمان استيفاء السلع المستوردة لمعايير بيئية أو صحية أو معايير سلامة معينة. على سبيل المثال، لنتأمل الانبعاثات الناجمة عن بعض السلع الأجنبية التي يتم شحنها إلى الولايات المتحدة. قد تحد الحكومة، وفقا للاتفاقيات البيئية، من كمية السلع المسموح بها للمقاييس غير المالية.

سلبيات نظام الحصص

وبغض النظر عن المزايا، فإن هناك العديد من العيوب التي يسارع أنصار السوق الحرة إلى ذكرها. فالحصص قد تشوه ديناميكيات السوق من خلال الحد بشكل مصطنع من المعروض من السلع. وهذا يمنع الأسواق من التطور بشكل طبيعي؛ وبدلاً من ذلك، يتعين على الحكومة أن تراقب باستمرار كيف تتغير حصصها، الأمر الذي قد يؤدي إلى اضطراب الأسواق.
إن الحصص تحد من المنافسة من جانب المنتجين الأجانب، وهو أمر جيد في بعض السياقات. ولكنها قد تؤدي أيضاً إلى تقليص تنوع المنتجات، وانخفاض الجودة، وارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين. وفي غياب المنافسة، قد يكون لدى المنتجين المحليين حافز أقل للابتكار، وتحسين الكفاءة، أو خفض الأسعار، مما يؤدي إلى الركود وانخفاض القدرة التنافسية في الأمد البعيد.
ومن بين المزايا المذكورة أعلاه القدرة على التأثير على السياسات العالمية. ولكن فرض حصص على الواردات قد يؤدي إلى ردود فعل انتقامية من جانب الشركاء التجاريين. وقد يؤدي هذا إلى نزاعات تجارية، أو فرض تعريفات جمركية، أو غير ذلك من التدابير الحمائية التي تضر بالعلاقات التجارية والاستقرار الاقتصادي العالمي.

مثال من العالم الحقيقي

إن فرض حصص شديدة التقييد إلى جانب التعريفات الجمركية المرتفعة من شأنه أن يؤدي إلى نزاعات تجارية وحروب تجارية ومشاكل أخرى بين الدول. على سبيل المثال، في يناير/كانون الثاني 2018، فرض الرئيس ترامب تعرفات جمركية بنسبة 30% على الألواح الشمسية المستوردة من الصين.³ وقد أشارت هذه الخطوة إلى نهج أكثر عدوانية تجاه الموقف السياسي والاقتصادي للصين. كما كانت بمثابة ضربة لصناعة الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، والتي كانت مسؤولة عن توليد 18.7 مليار دولار من الاستثمارات في الاقتصاد الأمريكي والتي كانت في ذلك الوقت تستورد 80% إلى 90% من منتجات الألواح الشمسية.^{4 5}
إن مثل هذه التصريحات الرئاسية تحدث طوال الوقت. في ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدر الرئيس جو بايدن تعليقًا على استيراد الفولاذ والألمنيوم من الاتحاد الأوروبي. وقد أوضح الإيجاز كيف “سيوصي وزير الأمن الداخلي الرئيس، حسب الاقتضاء، بتحديثات الكميات المسموح بها في هذا الإعلان”.⁶

استخدامات أخرى لنظام “الحصص”

يُستخدم مفهوم “الحصة” على نطاق واسع في سياقات الأعمال وغيرها من السياقات غير التجارية. على سبيل المثال، حصة المبيعات هي هدف أو غاية محددة لممثلي المبيعات أو الفرق لتحقيقها خلال فترة زمنية محددة. وعادةً ما يكون هذا هو الهدف الذي يحدده الفريق لتحقيقه لفترة زمنية معينة، وقد تكون هناك عواقب إيجابية أو سلبية إذا لم يتم تحقيق الحصة.
تشير حصة التوظيف، المعروفة أيضًا بحصة التوظيف أو حصة القوى العاملة، إلى الأهداف التي تحددها المنظمات لتحقيق مستوى معين من التنوع أو التمثيل داخل قوتها العاملة. قد تستند حصص التوظيف إلى معايير مثل الجنس أو العرق أو حالة الإعاقة أو عوامل ديموغرافية أخرى. على سبيل المثال، قد ترغب الشركة في أن يكون لديها نسبة معينة من موظفيها من فئة ديموغرافية معينة؛ يمكنها تحديد حصة أو هدف لضمان أن تعكس ممارسات التوظيف هذا الهدف.
أخيرًا، دعنا نتطرق إلى حصة المورد. حصة المورد هي كمية محددة مسبقًا أو حصة من السلع أو الخدمات التي يتعاقد المورد على توفيرها للمشتري خلال فترة زمنية محددة. يساعد الحصول على حصة مع المورد في ضمان قدرتك على توفير ما يكفي من المواد في الوقت المناسب؛ وهذا مهم بشكل خاص لشركات التصنيع أو شركات التجزئة التي تعتمد على المخزون.

أسئلة شائعة

ما هي حصة الأشخاص؟

تشير حصة الأشخاص إلى الحد الأدنى أو الأقصى لعدد الأشخاص المسموح لهم بالانضمام أو الاستبعاد من شيء ما.

ماذا تعني الحصص في الاقتصاد؟

تشير الحصص في الاقتصاد إلى القيود الزمنية التي تفرضها الحكومات على التجارة. ويتم ذلك عمومًا لحماية وتشجيع الأعمال التجارية المحلية وتوازن التجارة. وتنفذ الحكومات الحصص من خلال وضع حدود لقيمة أو عدد السلع المصدرة أو المستوردة. على سبيل المثال، قد تمنع دولة دولة أخرى من استيراد ما يصل إلى 100 برميل من النفط الخام.

ما هي الحصص المطلوبة للوظيفة؟

تشير حصة الوظيفة أو مكان العمل إلى عدد الوظائف المخصصة لأعضاء غير ممثلين في مجموعات معينة. على سبيل المثال، قد تقرر شركة ما أنها تريد قوة عاملة تعكس المجتمع أو العملاء الذين تخدمهم. ونتيجة لذلك، قد تضع حصة لتوظيف عدد معين من النساء أو عدد معين من الأشخاص ذوي الإعاقة.

الخلاصة

في سياق الاستيراد والتصدير والتجارة، تشير الحصص إلى القيود التي تفرضها الحكومات على كمية معينة من السلع التي يمكن استيرادها أو تصديرها خلال فترة محددة. تستخدم الحكومات الحصص للسيطرة على الأسواق وتنفيذ استراتيجيات أوسع نطاقًا، على الرغم من أن الحصص تعطل الأسواق الحرة وقد تسبب توترات سياسية.

1. U.S. Customs and Border Protection. “Quota Administration.“
2. U.S. Customs and Border Protection. “Commodities Subject to Import Quotas.“
3. Office of the United States Trade Representative. “President Trump Approves Relief for U.S. Washing Machine and Solar Cell Manufacturers.“
4. Solar Energy Industries Association. “Solar Energy Research Data.“
5. Solar Energy Industry Association. “Section 201 Solar Tariffs.“
6. White House. “A Proclamation on Adjusting Imports of Aluminum Into the United States.“