وقف (Endowment)

ما هو الوقف؟
الوقف أو الهبة هو تبرع بمال أو ممتلكات لمنظمة غير ربحية التي تقوم باستثماره واستخدام العائد الناتج لغرض معين. يمكن أن يشير الوقف أيضًا إلى إجمالي الأصول القابلة للاستثمار لمؤسسة غير ربحية والتي تعرف أيضًا باسم مبلغها الأساسي (principal) أو رأس مال الشركة الأصلي والتي من المفترض أن يستخدم في العمليات أو البرامج التي تتوافق مع رغبات المتبرع أو المانحين. ويتم تصميم معظم الأوقاف للحفاظ على رأس المال الأصلي سليمًا أثناء استخدام دخل الاستثمار للجهود الخيرية.

ملخص لأهم النقاط: 

• تم تصميم معظم الأوقاف للحفاظ على رأس المال الأصلي سليمًا أثناء استخدام دخل الاستثمار للجهود الخيرية.
• تميل الأوقاف إلى أن تكون منظمة كصندوق إئتمان خيري أو مؤسسة خاصة أو مؤسسة خيرية عامة.
• عادةً ما تدير المؤسسات التعليمية والمؤسسات الثقافية والمنظمات الخدمية الأوقاف.

مفهوم الأوقاف
عادة ما يتم تنظيم الأوقاف كصندوق إئتمان خيري أو مؤسسة خاصة أو مؤسسة خيرية عامة. يتم إدارة العديد من الأوقاف من قبل المؤسسات التعليمية، مثل الكليات والجامعات. ويتم الإشراف على بعضها الآخر من قبل المؤسسات الثقافية الأخرى، مثل المتاحف أو المكتبات الفنية، والمنظمات الدينية، والمنظمات الموجهة للخدمات، مثل دور المسنين أو المستشفيات.¹
في بعض الحالات، يُسمح باستخدام نسبة مئوية معينة من أصول الوقف كل عام، وبالتالي فإن المبلغ المسحوب من الوقف يمكن أن يكون مزيجًا من دخل الفوائد والمبلغ الأساسي. ستتغير نسبة رأس المال إلى الدخل من سنة إلى أخرى بناءً على معدلات السوق السائدة.²

أنواع الأوقاف
هناك أربعة أنواع مختلفة من الأوقاف: غير المقيدة، الأجل، شبه الوقف، والمقيدة:³

• الأوقاف غير المقيدة. هذه هي الأصول التي يمكن إنفاقها وحفظها واستثمارها وتوزيعها وفقًا لتقدير المؤسسة التي تتلقى الهبة.
• أوقاف محددة الأجل. يحدد هذا النوع عادةً  أنه  فقط بعد فترة زمنية أو حدث معين يمكن الانفاق من المبلغ الأساسي.
• أشبه الأوقاف. هذا تبرع من قبل فرد أو مؤسسة، ويتم تقديمه بقصد جعل هذا الصندوق يخدم غرضًا محددًا. عادةً ما يتم الاحتفاظ بالمبلغ الرئيسي بينما يتم إنفاق الأرباح أو توزيعها وفقًا لتوجيهات الجهة المانحة. وعادة ما يتم إنشاء هذه الأوقاف من قبل المؤسسات التي تستفيد منها عبر التحويلات الداخلية أو باستخدام الهبات غير المقيدة الممنوحة بالفعل للمؤسسة.
• الأوقاف المقيدة. في هذا النوع يتم الاحتفاظ بالمبلغ الأساي بشكل دائم، في حين يتم إنفاق الأرباح من الأصول المستثمرة وفقًا لتوجيهات الجهة المانحة.

لا يجوز انتهاك شروط الأوقاف إلا في حالات قليلة. إذا كانت مؤسسة ما على وشك الإفلاس أو أعلنت أنها لا تزال تمتلك أصولًا في الأوقاف، فيمكن للمحكمة إصدار أمر cy-près (وهو مفهوم قانوني يمنح المحاكم القدرة على تفسير شروط الوصية أو الأوقاف) حتى تتمكن المؤسسة من استخدام هذه الأصول لتحسين الصحة المالية مع تكريم واحترام رغبات المتبرع بأكبر قدر ممكن.⁴

نقطة مهمة:  يُعرف سحب مجموعة الهبات لسداد الديون أو نفقات التشغيل باسم الغزو، أو غزو الوقف، ويتطلب أحيانًا موافقة الدولة.

متطلبات الأوقاف
يتعين على مديري الأوقاف التعامل مع دفع وجذب المصالح للاستفادة من الأصول لدعم قضاياهم أو لتنمية مؤسستهمم أو جامعتهم بشكل مستدام. ويتمثل هدف أي مجموعة تدير أوقاف الجامعة، على سبيل المثال، في تنمية الأموال بشكل مستدام عن طريق إعادة استثمار أرباح الوقف مع المساهمة أيضًا في تكلفة تشغيل المؤسسة وأهدافها.⁵
إدارة الوقف هو نظام في حد ذاته. تتضمن الخطوط العريضة التي يضعها فريق الإدارة ما يلي: تحديد الأهداف، وتطوير سياسة الدفع، وبناء سياسة تخصيص الأصول، واختيار المديرين، وإدارة المخاطر بشكل منهجي، وخفض التكاليف، وتحديد المسؤوليات.⁶
يُطلب من المؤسسات الخيرية، أو بشكل أكثر تحديدًا المؤسسات الخاصة غير التشغيلية، وهي فئة تشمل غالبية المؤسسات المانحة، بموجب القانون الفيدرالي دفع 5 ٪ من أصولها الاستثمارية على أوقافها كل عام للأغراض الخيرية. بينما يجب أن تدفع المؤسسات التشغيلية الخيرية 85٪ أو أكثر من دخل استثماراتها، في حين أنه لا يوجد أي متطلبات للمؤسسات المجتمعية.^{7 8}
بموجب قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 وقانون الميزانية المدعومة من قبل الحزبين لعام 2018، يجب أن تدفع الأوقاف الجامعية الكبيرة ضريبة 1.4٪ على صافي دخل الاستثمار. ويتم فرض هذه الضريبة على الأوقاف التي تمتلكها ما يقرب من 35 كلية وجامعة خاصة بها 500 طالب على الأقل وصافي أصول يبلغ 500000 دولار لكل طالب.⁹

الأوقاف والتعليم العالي
نجحت المؤسسات التعليمية الأقدم، مثل جامعات رابطة اللبلاب أو الآيفي ليج (Ivy League) في الولايات المتحدة، في بناء صناديق أوقاف قوية للغاية جزئيًا بسبب استمرار التبرعات من الخريجين الأثرياء والصناديق المدارة جيدًا.¹⁰
تعتبر الأوقاف جزءًا لا يتجزأ من المؤسسات الأكاديمية الغربية بحيث يمكن أن يكون حجم أوقاف الجامعة مقياسا عادلا لرفاهيتها. وذلك لأنها تزود الكليات والجامعات بالقدرة على تمويل تكاليفها التشغيلية من مصادر أخرى غير الرسوم الدراسية وتضمن مستوى من الاستقرار من خلال استخدامها كصندوق محتمل للأيام العصيبة.¹¹
للأوقاف التي أنشأتها هذه المؤسسات أو التي يقدمها المانحون كهبات استخدامات متعددة. حيث تضمن الصحة المالية لأقسام معينة، وتمنح درجة الأستاذية ؛وتقديم منح دراسية أو زمالات جدارة للطلاب أو تُستخدم لمساعدة للطلاب الفقراء.¹²
يتم دفع مناصب الرئاسة أو الأستاذية الممنوحة من إيرادات الأوقاف ورأس المال الحر الذي يمكن للمؤسسات استخدامه لتوظيف المزيد من أعضاء هيئة التدريس، مما يؤدي إلى زيادة نسب الأستاذ إلى الطلاب. تعتبر مناصب الرئاسة مرموقة وهي مخصصة لكبار أعضاء هيئة التدريس. ويمكن أيضًا إنشاء الأوقاف لتخصصات أو أقسام أو برامج محددة داخل الجامعات. كلية سميث، على سبيل المثال، لديها وقف خاص بحدائقها النباتية، وجامعة هارفارد لديها 13000 صندوق أوقاف منفصل.^{13 14}

معلومة سريعة: أنشأ ماركوس أوريليوس أول وقف مسجل للمدارس الفلسفية الكبرى في أثينا حوالي 176 بعد الميلاد.¹⁵

الانتقادات الموجهة إلى الأوقاف
تعرضت جامعة هارفارد وغيرها من مؤسسات التعليم العالي النخبوية للانتقاد بسبب حجم أوقافها. حيث شكك النقاد في فائدة الأوقاف الكبيرة التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من الدولارات، وشبهوها بالاكتناز، خاصة وأن تكاليف التعليم بدأت في الارتفاع في نهاية القرن العشرين. كان يُنظر للأوقاف الكبيرة على أنها أموال مخصصة للأيام العصيبة للمؤسسات التعليمية، ولكن خلال ركود عام 2008، خفضت العديد من الأوقاف مدفوعاتها. قامت دراسة American Economic Review بدراسة الحوافز الكامنة وراء هذا السلوك عن كثب ووجدت اتجاهًا نحو الإفراط في التركيز على عمل الأوقاف بدلاً من المؤسسة ككل.¹⁶
ليس من غير المعتاد أن ينظر النشطاء الطلاب بعين ناقدة إلى استثمارات أوقاف كلياتهم وجامعاتهم. في عام 1977، سحبت كلية هامبشاير استثماراتها في جنوب إفريقيا احتجاجًا على الفصل العنصري، وهي الخطوة التي اتبعها عدد كبير من المؤسسات التعليمية في الولايات المتحدة. ولا تزال الدعوة إلى سحب الاستثمارات من الصناعات والبلدان التي يجد الطلاب أنها معرضة للخطر أخلاقياً سائدة بين الطلاب الناشطين [مثل دعوات حملة  المقاطعة الفلسطينية (BDS) والحملة الفلسطينية للمقاطعة الأكاديمية والثقافية لإسرائيل (PACBI) المجتمع الدولي والأكاديمي إلى مقاطعة إسرائيل إقتصاديًا وثقافيًا لإنهاء الاحتلال وممارسات الفصل العنصري في الأراضي الفلسطينية]، على الرغم من أن ممارسات سحب الإستثمار في تطور لتحسين الفعالية.¹⁷
في الآونة الأخيرة، رفضت العديد من جامعات الآيفي ليج في الولايات المتحدة التي لديها أوقاف بمليارات الدولارات قبول الملايين التي كان من المقرر أن تتلقاها كجزء من حزمة المساعدات الفيدرالية البالغة 14 مليار دولار للتعليم العالي المدرجة في قانون  المعونة والإغاثة ودعم أمن الاقتصاد أثناء وباء كوفيد 19 ( CARES).¹⁸
بعد تلقي رد فعل عنيف، أعلنت جامعة هارفارد في أبريل من عام 2020 أنها لن تقبل 8.6 مليون دولار المخصصة لها. كما قالت جامعة برينستون وجامعة ستانفورد إنهما لن يقبلان الملايين من الأموال التي تم تخصيصها من خلال قانون CARES.¹⁹

أمثلة من واقع الحياة على الأوقاف
تم تأسيس أقدم الأوقاف والتي لا تزال نشطة اليوم من قبل الملك هنري الثامن وأقاربه. حيث أنشأت جدته، كونتيسة ريتشموند، مقاعد منح في كلية اللاهوت في كل من أكسفورد وكامبريدج، بينما أسس هنري الثامن الأستاذية في مجموعة متنوعة من التخصصات في أكسفورد وكامبريدج.²⁰
تمتلك جامعة هارفارد أكبر وقف جامعي في العالم. وبلغ إجمالي الوقف 40.9 مليار دولار في نهاية سنتها المالية في يونيو 2019. تمتلك جامعة تكساس ثاني أكبر وقف في الولايات المتحدة بقيمة 31 مليار دولار من الأصول.²¹
قال مسؤولو جامعة هارفارد إنه مثل الجامعات الأخرى، وبسبب تأثير أزمة فيروس كورونا على الاقتصاد والأسواق المالية، فقد عانت أوقافها من خسائر استثمارية كبيرة في عام 2020.²²
وفقًا لتقرير US News & World Report، كانت أفضل خمس جامعات من حيث حجم الأوقاف في نهاية السنة المالية 2018 هي:

1. جامعة هارفارد 39,233,736,000 دولار
2. جامعة ييل 29,444,936,000 دولار
3. جامعة ستانفورد 26,464,912,000 دولار
4. جامعة برينستون 25,438,300,000 دولار
5. معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا 16,400,027,000 دولار

1. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
2. Harvard University.“Endowment.” Accessed April 27, 2020.
3. Robinhood.“What Is an Endowment?” Accessed April 27, 2020.
4. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
5. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
6. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
7. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
8. Robinhood.“What Is an Endowment?” Accessed April 27, 2020.
9. United States Congress.”H.R.1 – An Act to provide for reconciliation pursuant to titles II and V of the concurrent resolution on the budget for fiscal year 2018.” Accessed April 27, 2020.
10. National Council of Nonprofits.“Endowments.” Accessed April 27, 2020.
11. Robinhood.“What Is an Endowment?” Accessed April 27, 2020.
12. Robinhood.“What Is an Endowment?” Accessed April 27, 2020.
13. Harvard University.“Endowment.” Accessed April 27, 2020.
14. Smith College.“The Botanic Garden of Smith College.” Accessed April 27, 2020.
15. Stanford Encyclopedia of Philosophy.“Alexander of Aphrodisias.” Accessed April 27, 2020.
16. Forbes.“Harvard: the Inside Story of Its Finance Meltdown.” Accessed April 27, 2020.
17. The New Yorker.“Does Divestment Work?” Accessed April 27, 2020.
18. The New York Times.“After Trump’s Criticism, Harvard Turns Down Federal Relief Money.” Accessed April 27, 2020.
19. The New York Times.“After Trump’s Criticism, Harvard Turns Down Federal Relief Money.” Accessed April 27, 2020.
20. Westminster Abbey.“Margaret Beaufort, Countess of Richmond.” Accessed April 27, 2020.
21. The New York Times.“After Trump’s Criticism, Harvard Turns Down Federal Relief Money.” Accessed April 27, 2020.
22. The New York Times.“After Trump’s Criticism, Harvard Turns Down Federal Relief Money.” Accessed April 27, 2020.