على الرغم من أيديولوجياتهما المختلفة، إلا أن الرئيس السابق دونالد ترامب والرئيس جو بايدن لديهما وجهة نظر واحدة مهمة على الأقل. ويعتقد كلاهما أن فرض الرسوم الجمركية على الواردات من الصين مفيد للاقتصاد.

لكن التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب وبايدن ضد الصين غير فعالة ويجب إلغاؤها. فهي تدفع الأسعار إلى الارتفاع، ولها تأثيرات محدودة على خلق فرص العمل بشكل عام، وتؤدي إلى توتر العلاقات الجيوسياسية، بل وتعرقل النمو الاقتصادي.

وبدأ ترامب الحرب التجارية ضد الصين عام 2018 بفرض رسوم بنسبة 25% على نحو 370 مليار دولار من الواردات من الصين. خلال الحملة الانتخابية، سُئل بايدن عما إذا كان سيحتفظ بالتعريفات الجمركية. فقال لا، على الرغم من أن مستشاريه قالوا في وقت لاحق إنه سيعيد تقييمها فحسب. وبعد مرور أكثر من ثلاث سنوات على رئاسته، لا تزال التعريفات قائمة.

وقد يصبح بايدن أكثر صرامة تجاه الصين. ويدرس ترامب فرض رسوم جمركية أعلى على السيارات الكهربائية والمعادن المهمة المستوردة من الصين، حسبما ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال. ويدرس ترامب فرض رسوم جمركية أعلى، وفقًا لصحيفة واشنطن بوست.

وعلى الرغم من وجهات النظر المستقطبة حول السياسات الداخلية والخارجية بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي، فإن فرض رسوم جمركية أعلى على الصين يحظى بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي. وقد ظهر هذا الدعم في تقرير أصدرته اللجنة المختارة بمجلس النواب بشأن الحزب الشيوعي الصيني في ديسمبر / كانون الأول. ودعت إلى رفع الرسوم الجمركية التي يفرضها ترامب وبايدن على الواردات الصينية بشكل أعلى.

لكن ثبت أن هذه التعريفات مكلفة بالنسبة للشركات والمستهلكين الأميركيين. إنها تزيد من تكلفة الإنتاج للمصنعين الأمريكيين لأن أكثر من نصف الواردات الأمريكية عبارة عن مواد خام أو سلع وسيطة تستخدم كمدخلات في الإنتاج. وفي الواقع، وجد تقرير صادر عن لجنة التجارة الدولية الأمريكية أن المستوردين الأمريكيين “تحملوا العبء الكامل تقريبًا” للتعريفات الجمركية بموجب المادة 301 على وجه الخصوص. بل إن بعض الشركات تنقل المزيد من إنتاجها إلى الصين نتيجة لارتفاع تكاليف التعريفات الجمركية، وهو عكس التأثير المقصود منها.

استندت تعريفات ترامب-بايدن إلى خلق فرص عمل في مجال التصنيع في الولايات المتحدة. ومع ذلك، تشير الأدلة التجريبية إلى أنه لم يكن لديهم هذا التأثير. وفي حين شهدت بعض الصناعات المحددة، مثل الصلب، نموًا معتدلًا في الوظائف، فإن التأثير الإجمالي على العمالة في قطاع التصنيع كان ضئيلًا. وزادت العمالة في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة بنسبة متواضعة بلغت 3.4% في الفترة من 2018 إلى 2023.

تعد تعريفات الاستيراد وسيلة مكلفة لحماية الوظائف، وليس من السهل الحفاظ عليها. ووجدت دراسة أجراها معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أن الأمر يكلف بضع مئات الآلاف من الدولارات لكل وظيفة تصنيعية “يتم حفظها” في الولايات المتحدة.

كما أن استراتيجية خلق فرص العمل الناجمة عن التعريفات الجمركية تشوه سوق العمل. السبب يكمن في طبيعة التصنيع الحديث. لقد غيرت الأتمتة والعولمة المشهد بشكل جذري. العديد من المنتجات محلية الصنع المتأثرة بالتعريفات الجمركية هي ببساطة غير صالحة للإنتاج في الولايات المتحدة بسبب ارتفاع تكاليف العمالة ومحدودية القدرة الإنتاجية المحلية. وبدلا من ذلك، تحفز التعريفات الشركات على المزيد من الأتمتة، واستبدال الوظائف بالآلات بدلا من إنشاء وظائف جديدة.

وتشعر الشركات والمستهلكون بالآلام المباشرة الناجمة عن التعريفات الجمركية، ولكن العواقب طويلة الأجل يمكن أن تكون أكثر خطورة. التعريفات الجمركية هي شكل من أشكال الحمائية، تهدف إلى حماية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية.

وعندما تستخدم التعريفات الجمركية على الواردات لخلق بيئة وقائية، تواجه الشركات المحلية ضغوطا أقل للابتكار وتصبح أكثر كفاءة. ومن الممكن أن يؤدي هذا الركود إلى تقويض قدرتها التنافسية في السوق العالمية، مما يعيق النمو الاقتصادي في المستقبل.

كما أن التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب وبايدن تزيد من الحواجز أمام السلع الأجنبية، مما يخلق مخاطر انتقامية من الشركاء التجاريين. على سبيل المثال، يتجنب أكثر من نصف المستهلكين الصينيين البضائع الأمريكية. وبغض النظر عن شركة تسلا (Tesla)، فقد انخفض أداء مبيعات العديد من العلامات التجارية الأمريكية البارزة في الصين منذ بدء الحرب التجارية في عام 2018. على سبيل المثال، انخفضت حصة جنرال موتورز (General Motors GM) في الصين في السنوات الأخيرة، في حين انخفضت مبيعات فورد (Ford) في الصين أيضًا.

ومع ركود السوق الصينية، تحتاج الشركات الأمريكية إلى تنمية أسواق جديدة مثل الهند وفيتنام. وتقوم العديد من الشركات بتحويل إنتاجها إلى هذين البلدين لتعزيز علاقات تجارية أقوى وتجنب تعريفات ترامب وبايدن. وقامت العديد من الشركات الأمريكية بتنويع سلاسل التوريد الخاصة بها خارج الصين. تتطلع شركة ديل (Dell) إلى التوقف عن شراء الرقائق من الصين. تقوم شركة أبل (Apple) بنقل الإنتاج خارج البلاد أيضًا.

وفي حين أن التحول في الإنتاج بعيدا عن الصين يتماشى مع رواية الحكومة الأمريكية، فإنه قد يؤدي إلى عواقب غير مقصودة. على سبيل المثال، تحرص كل من الهند وفيتنام على إنتاج المنتجات الأمريكية من خلال إجراء عمليات التجميع. ومع ذلك، يواصل كلا البلدين الاعتماد على المكونات المستوردة من الصين. ومن خلال إشراك بلدان بالإضافة إلى الصين، تصبح سلاسل التوريد الناتجة أكثر تعقيدا وأكثر عرضة للاضطرابات.

وبدلاً من التشبث بسياسات الحماية، يتعين على الولايات المتحدة أن تركز على الاستراتيجيات التي تعمل حقاً على تعزيز قدرتها التنافسية في السوق العالمية. ويتضمن ذلك الاستثمار في مجالات مثل التعليم والتدريب لخلق قوة عاملة ماهرة ومجهزة لوظائف المستقبل. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدعم الحكومي للبحث والتطوير، وخاصة في المجالات الرئيسية مثل الطاقة النظيفة والتصنيع المتقدم، أن يعزز الابتكار ويخلق قطاعات جديدة عالية النمو.

إن اتخاذ موقف صارم مع الصين قد يساعد ترامب أو بايدن على الفوز في انتخابات نوفمبر / تشرين الثاني. ولكن نزعتهم إلى الحماية من شأنها أن تؤدي إلى تآكل مبادئ التجارة الحرة التي ظلت لفترة طويلة حجر الزاوية في النجاح الاقتصادي الأميركي.

نبذة عن المؤلف: كريستوفر تانغ أستاذ متميز في كلية أندرسون للإدارة بجامعة كاليفورنيا.

اقرأ أيضًا فوكسكون تحذر من نقص شرائح الذكاء الاصطناعي

المصدر: بارونز