جماعة ضغط (Lobby)

ما هي جماعة الضغط (Lobby)؟

يشير مصطلح جماعة الضغط إلى مجموعة من الأشخاص الذين يتحدون معًا ويحاولون التأثير على الأشخاص في المناصب العامة والسياسيين. عادة ما يتم تشكيل جماعات الضغط للتأثير على المسؤولين الحكوميين ودفعهم للتصرف بطريقة تعود بالنفع على مصالح هذه الجماعة، إما من خلال التشريعات المواتية أو عن طريق منع التدابير غير المواتية. يستخدم المصطلح أيضًا كفعل لوصف التأثير الذي تمارسه مجموعة من الأفراد على أشخاص آخرين.

ملخص لأهم النقاط

• جماعة الضغط (اللوبي) هي مجموعة من الأشخاص الذين يتحدون معًا ويحاولون التأثير على الأشخاص في المناصب العامة والسياسيين.
• قد يشير المصطلح أيضًا إلى فعل ممارسة التأثير على الموظفين العموميين.
• يتم تشكيل جماعات الضغط للتأثير على المسؤولين للتصرف بطريقة تعود بالنفع على مصالح الجماعة، إما من خلال التشريعات المواتية أو من خلال منع الإجراءات غير المواتية.
• عادة ما يُنظر إلى جماعات الضغط في ضوء سلبي لأنهم على ما يبدو قادرون على التحايل على العملية الديمقراطية.
• يحاول الضغط المباشر التأثير على المسؤولين الحكوميين في حين أن الهدف من الضغط الشعبي هو التأثير على الرأي العام من خلال مطالبة الأفراد بالاتصال بالمسؤولين المنتخبين بشأن بعض القضايا والتشريعات.

آلية عمل جماعات الضغط

دخل مصطلح جماعة الضغط (اللوبي) حيز الاستخدام في المشهد السياسي الأمريكي في القرن التاسع عشر في دور الدولة الأمريكية في الشمال الشرقي. كانت أول غرفة ضغط في كونغرس الولايات المتحدة هي الغرفة الموجودة خارج الغرفة، والتي كانت واحدة من أسهل الأماكن للقاء نواب مجلس النواب. كان هذا عمومًا حيث كان الناس قادرين على مقابلة السياسيين وإبداء آرائهم ومحاولة إقناعهم بالتصويت بطريقة معينة.¹
تغير معنى المصطلح مع تخلي أفراد جماعات الضغط عن عقد اجتماعات فعلية، كما ذكر أعلاه، جماعة الضغط هي مجموعة من الأفراد أو الشركات التي تستخدم نفوذها على المسؤولين الحكوميين. ويعني أيضًا محاولة ممارسة التأثير على الأفراد الآخرين. ²
إن جماعات الضغط نشطة بشكل خاص ويتم تمويلها جيدًا في صناعات معينة، مثل الأدوية والنفط والغاز والتأمين والطيران والدفاع والمرافق والبنوك والعقارات.³
تتلقى جماعات الضغط مبالغ طائلة من عملائها للتأثير على قرارات المشرعين لتمرير تشريعات مفيدة للصناعات التي يخدمونها. نظرًا للتأثير الذي يمارسونه ومقدار القوة التي يمتلكونها، غالبًا ما يُنظر إليهم في ضوء سلبي. وذلك لأن جماعات الضغط يمكنها في كثير من الأحيان الالتفاف على العملية الديمقراطية وإجراء ما يسميه معظم الناس صفقات المكتب الخلفي.
ببساطة، يشبه العديد من المواطنين أفعالهم بالرشوة، ويعدون السياسيين بالدعم المالي والدعم خلال حملاتهم السياسية مقابل التصويت على التشريع.
قد لا يبدو من العدل للمواطن العادي أن مجموعة المصالح تستطيع على ما يبدو شراء صوت، ولكن هذه هي الطريقة التي تعمل بها في السياسة. على الرغم من الخطاب المناهض للضغط الذي يطلقه العديد من المرشحين خلال الحملة الانتخابية، فإن المرشح، إذا تم انتخابه في المنصب، لا يفعل شيئًا يذكر لوضع حد لأموال الفوائد الخاصة. في الواقع، غالبًا ما يعرض هؤلاء السياسيون أنفسهم على أنهم منافقون عندما يقبلون التبرعات من جماعات الضغط.

معلومة هامة: على الرغم من النظرة السلبية تجاه جماعات الضغط بشكل عام، إلا أنها يمكن أن تحدث تأثير إيجابي في المجتمع، مثل أثر جماعات الضغط المرتبطة بالشؤون البيئية والتعليم وحقوق الإنسان.

اعتبارات خاصة

قد تؤدي جماعات الضغط التي تزحف حول واشنطن العاصمة وعواصم الولايات دورًا إيجابيًا في إلقاء الضوء على القضايا ذات الصلة بالصناعات أو المهن أو توضيحها، ولكن يُنظر إليها عمومًا على أنها مجموعات مصالح خاصة.
يجب على الأشخاص ذوي العقلية العملية ملاحظة أن تضارب المصالح في العملية الديمقراطية أمر طبيعي. ومع ذلك، يمكن رسم الخطوط في الحالات التي تعتبر ضارة بالمجتمع من قبل غالبية الأمريكيين.
على سبيل المثال، هناك جدل حول ما إذا كانت البنادق والتبغ تناسب هذه الفئة. الأمر نفسه ينطبق على الأطعمة المصنعة والمشروبات السكرية والأدوية باهظة الثمن. البعض لا يحب اللوبيات التي تدفع أجنداتهم. أيضًا، إذا كانت جماعة الضغط تنفق أكثر من مصلحة منافسة للحصول على ما تريد، فإن مسألة الإنصاف تتضح.
من ناحية أخرى، هناك جماعات ضغط يُنظر إليها على أنها إيجابية – حتى كأساسية – فيما يتعلق بالصالح العام. وترتبط هذه اللوبيات بالجماعات المدافعة عن البيئة والتعليم وحقوق الإنسان، على سبيل المثال لا الحصر. لن يتم تمويل جماعات الضغط هذه بشكل جيد مثل الصناعات ومجموعات المصالح التي تعارضها، ولكن على الأقل لديها صوت.

معلومة عابرة: يقوم العديد من المواطنين بتشبيه تصرفات جماعات الضغط بإعطاء رشوة، لأنهم قد يعدون السياسيين بالدعم المالي خلال حملاتهم السياسية مقابل التصويت على التشريع.

أنواع جماعات الضغط

يمكن أن تتخذ جماعات الضغط عدة أشكال مختلفة. النوعان الأكثر شيوعًا هما:⁴

• الضغط المباشر: يتضمن هذا النوع من الضغط أي اتصال مباشر والاتصال مع مسؤولين حكوميين أو أي أعضاء في هيئة تشريعية. الغرض من هذا النوع من الضغط هو استخدام جهة الاتصال هذه للتأثير على التشريعات. على سبيل المثال، قد تتبرع مجموعات المصالح الخاصة على جانبي النقاش حول الإجهاض بأموال للسياسيين لمحاولة التأثير على التشريع بشأن هذه القضية.
• الضغط الشعبي: بدلًا من الاقتراب من المسؤولين الحكوميين مباشرة، يحاول الأشخاص المشاركون في الضغط على مستوى القاعدة التأثير على الجمهور فيما يتعلق بأشكال محددة من التشريعات. وهذا يتطلب تثقيف الناس وحثهم على الاتصال بممثليهم المنتخبين عبر الهاتف أو البريد للتأثير عليهم إلى جانبهم. على سبيل المثال، عادةً ما ترسل مجموعات الدفاع عن الرعاية الصحية رسائل بريد إلكتروني إلى الأفراد في قوائمهم البريدية تطلب منهم الاتصال بالمسؤولين الحكوميين بشأن ارتفاع تكاليف الرعاية الصحية.

مثال واقعي على جماعات الضغط

تعد الرابطة الوطنية للبنادق (The National Rifle Association) من أكثر جماعات الضغط شهرة في الولايات المتحدة. تأسست المنظمة في عام 1871، وسميت بهذا الاسم بسبب ترويجها لرياضات الرماية والصيد في بداياتها. ومع مرور الوقت، توسعت وأصبحت مجموعة مناصرة لأصحاب الأسلحة في جميع أنحاء البلاد.⁵
تطلق الرابطة على نفسها “القوة السياسية الرئيسية” التي ترجع فعاليتها إلى عدة عوامل ، من بينها:⁶

• قاعدة عضوية مخصصة
• تجنب القضايا التي قد تقسم قاعدته
• دعم تطبيق القانون
• الالتزام بالجريمة والعقاب

خصصت المنظمة حوالي 2.3 مليون دولار لجهود الضغط في عام 2023.⁷

أسئلة شائعة

اذكر مثال آخر على جماعات الضغط

على سبيل المثال، عثرت شركة نفط على بئر نفط على أرض سيتم حمايتها قريبًا لأغراض بيئية من خلال تشريع جديد، والذي من شأنه أن يمنع شركة النفط من حفر بئر النفط. يمكن أن يعزز بئر النفط الجديد هذا بشكل كبير أرباح شركة النفط. تضغط شركة النفط على السياسيين، من خلال الاتصالات المختلفة والتبرعات وغيرها من الأساليب، لتغيير التشريع القادم. عندما يحين الوقت، يكون الضغط قد أثر على عدد كافٍ من السياسيين، الذين قرروا عدم حماية الأرض التي يوجد عليها بئر النفط، وبالتالي السماح لشركة النفط بالتنقيب عن النفط.

هل ممارسة هذا الضغط أمر أخلاقي أم غير أخلاقي؟

إن كون الضغط أخلاقيًا أم غير أخلاقي يعتمد على رأي الفرد. يُنظر إليه على أنه جزء من العملية الديمقراطية في الولايات المتحدة، ولمنع إساءة استخدام العملية، تم وضع قواعد حول الضغط.

كيف تعمل جماعات الضغط في الواقع؟

إن الضغط السياسي يعمل بشكل عام عندما تقوم مجموعة ذات مصلحة محددة بتعيين محامين محترفين، غالبًا محامين، وخاصة أولئك الذين لديهم علاقات جيدة في الحكومة، للتأثير على التشريعات في الكونغرس والتي من شأنها أن تفيد المجموعة.

الخلاصة

إن الضغط السياسي هو مجموعة تسعى إلى التأثير على السياسيين لاتخاذ قرارات لصالحها، وعادة من خلال التشريع. يمكن أن يكون للضغط السياسي تأثيرات إيجابية، مثل من خلال الدعوة إلى قضايا البيئة وحقوق الإنسان؛ ومع ذلك، غالبًا ما يُنظر إليه على أنه وسيلة للمصالح الخاصة لممارسة نفوذ غير مبرر.

1. United States House of Representatives. “Lobbying in the Lobby.“
2. National Conference of State Legislatures. “How States Define Lobbying and Lobbyist.“
3. Open Secrets. “Lobbying: Industries.“
4. Cornell Law School, Legal Information Institute. “26 CFR § 56.4911-2 – Lobbying Expenditures, Direct Lobbying Communications, and Grass Roots Lobbying Communications.“
5. National Rifle Association. “A Brief History of the NRA.“
6. U.S. Department of Justice. “Effect of the NRA (National Rifle Association) As a Citizens Special Interest Group Concerned With the Criminal Justice System.”
7. Open Secrets. “Client Profile: National Rifle Assn: Summary.” Select “2023.”