على مدى القسم الأعظم من العقدين الماضيين، كانت الصين المصدر الأكثر وضوحًا للاستثمار الأجنبي المباشر بالنسبة لبلدان آسيا الوسطى.

ولكن بالنسبة لأفقر دولتين في المنطقة ـ قيرغيزستان وطاجيكستان ـ فقد بدا أن الاستثمار الاستراتيجي الحقيقي من جانب بكين بلغ ذروته في منتصف تلك الفترة.

كان ذلك عندما وافقت الشركات الصينية على صفقات لإصلاح البنية التحتية للنقل والطاقة في البلدين الجبليين، وبناء أو تحديث محطات الطاقة في عاصمتيهما، والحصول على رواسب معدنية مربحة على طول الطريق.

وكانت هذه الصفقات مدعومة في أغلب الأحيان بقروض من بنوك الدولة الصينية وحملت منطق مبادرة الحزام والطريق العملاقة في بكين، على الرغم من أن بعضها يسبق كشف الزعيم الصيني شي جين بينغ عن تلك الرؤية في عام 2013.

لكن في الآونة الأخيرة، كان هناك شيء من الهدوء – أو على الأقل غياب الصفقات الجذابة من جانب بكين للمشاريع الكبرى.

ويشير الخطاب الرسمي الأخير إلى أن قيرغيزستان وطاجيكستان تتطلعان إلى استثمارات جديدة من الصين، حيث ينافس أحد هذه المشاريع – خط السكة الحديد بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان الذي تبلغ قيمته مليارات الدولارات – بعضًا من أكبر مشاريع بكين في المنطقة.

وكل هذا إيجابي، ولكن هل يمكنهم الاستمتاع بموجة جديدة من الاستثمار وتجنب “فخ الديون” الذي أصبح جزءا من مبادرة الحزام والطريق في بلدان أخرى في جميع أنحاء العالم؟

السكك الحديدية في قيرغيزستان

في السنوات التي تلت الثورة الثانية في قيرغيزستان في عام 2010 مباشرة، تدفقت مئات الملايين من الاستثمارات الأجنبية المباشرة الصينية إلى البلاد.

وكان أحد النجاحات الأكثر وضوحًا لهذه الحملة هو خط نقل الطاقة داتكا-كيمين، وهو مشروع بقيمة 400 مليون دولار لتوحيد شبكات الكهرباء الشمالية والجنوبية في البلاد والذي تم الانتهاء منه في عام 2015. وبعد ذلك، حدث انخفاض.

وفي حين ألقى بعض المحللين اللوم في ذلك على القضايا الأمنية المزمنة في قيرغيزستان ــ والتي تشكل عائقًا خاصًا أمام قطاع التعدين ــ فمن الصحيح أيضًا أن الاستثمارات الصينية حققت العديد من الأولويات العليا للحكومة في ما يتعلق بالمشاريع على المستوى الوطني.

إحدى الأفكار التي ظلت أكثر من مجرد مناقشة منذ ظهورها لأول مرة في التسعينيات هي السكك الحديدية سي كيه يو (CKU)، التي يرى المؤيدون أنها ستغير قواعد اللعبة في التجارة البرية العابرة للقارات.

ومن المحتمل أن يصبح هذا الرابط طريقًا للسكك الحديدية أسرع يربط الأسواق الصينية والأوروبية من الطرق التي تمر عبر كازاخستان وروسيا وبيلاروسيا.

وفي مقابلة مع الخدمة القرغيزية لإذاعة راديو مري يوروب (RFE/RL) هذا الشهر، قال الباحث المتخصص في آسيا الوسطى دافيد كانكاريني إن إلحاح سي كيه يو (CKU) بالنسبة لبكين قد زاد بشكل ملحوظ مع فقدان الطريق التقليدي لجاذبيته بسبب زيادة مخاطر العقوبات المرتبطة بحرب روسيا في أوكرانيا.

وأشار كانكاريني إلى أنه على الرغم من أن الطريق لا يزال قيد التشغيل في الوقت الحالي، “فبالنسبة للصين، أصبح من المهم إيجاد طرق بين الشرق والغرب لا تمر عبر روسيا”.

وقد شهد هذا المنطق نفسه أيضًا زيادة في الاهتمام والاستثمار في ما يسمى الممر الأوسط، وهو الطريق الذي يربط الصين عبر كازاخستان بالقوقاز وبالسوق الموحدة الكبيرة للاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، فإن الجزء القرغيزي من خط السكة الحديد الذي يبلغ طوله 300 كيلومتر تقريبًا بدا دائمًا مكلفًا إلى حد ما بسبب التحديات التقنية الشديدة عبر الأراضي الجبلية.

ولهذا السبب فإن الاجتماع الثلاثي الأخير مع رؤساء الدول الثلاث الحاضرين ـ عبر رابط فيديو ـ في بكين في السادس من يونيو / حزيران كان بمثابة إنجاز عظيم.

قال أكيلبيك جباروف رئيس مجلس الوزراء القيرغيزي بعد أسبوع من الاجتماع: “لقد وقع وزيرا النقل في [أوزبكستان وقيرغيزستان] ورئيس اللجنة الحكومية للتنمية والإصلاح في الصين [الاتفاقية]، وتمت الموافقة على النماذج المالية، وتم العثور على الأموال، ونخطط لبدء البناء في أغسطس / آب”.

لكن فكرة “العثور على الأموال” تستحق المزيد من التدقيق.

إن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في بكين والذي كشف عنه فيما بعد المجلس التشريعي ذو المجلس الواحد في قيرغيزستان، جوجوركو كينيش، مهم لأنه يقدم تفاصيل حول تقسيمات المسؤولية المالية.

ووفقا للوثيقة، سيشكل الثلاثي شركة مشتركة تمتلك فيها الصين حصة قدرها 51% بينما ستكون أوزبكستان وقرغيزستان مسؤولة عن 24.5% لكل منهما.

وتكمن المعضلة في حقيقة مفادها أن حتى التقديرات الرسمية لقيرغيزستان لتكلفة الجزء الخاص بها من المسار تتراوح بين 4,5 مليار دولار إلى 8 مليار دولار، حيث يعبر جباروف نفسه عن الرقم الأعلى.

علاوة على ذلك، تنص الاتفاقية على أن المشروع سيعمل بموجب هيكل البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) الذي سيتم الاتفاق عليه بين قيرغيزستان والشركة المشتركة حيث تتمتع الصين بالسيطرة الكاملة.

ينبغي لمبدأ البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) – من الناحية النظرية – أن يحمي قيرغيزستان من التعرض المفرط للديون، لكن قد تضطر إلى التنازل عن جزء على الأقل من الإيرادات التي تولدها السكك الحديدية من رسوم العبور حتى تغطي تكاليف البناء الخاصة بها.

ومن الممكن أن تزداد هذه المبالغ أكثر، نظرًا لأن المشروع سيتضمن بناء حوالي 50 نفقًا و90 جسرًا، في بعض الحالات على ارتفاعات تصل إلى 3000 متر.

وقال الرئيس القرغيزي صدر جباروف (لا علاقة له بأكيلبيك جباروف) في الحدث الذي أقيم في 6 يونيو / حزيران إن العبور يمكن أن يجلب 200 مليون دولار سنويًا إلى خزائن بلاده.

وتبدأ التقديرات الرسمية لمساهمة قيرغيزستان بنحو 600 مليون دولار. ومن المرجح أن يتم تلبية ذلك في شكل قرض صيني، شروطه غير معروفة.

لكن الإرادة السياسية لبكين واضحة على الأقل.

وذكرت وسائل الإعلام القرغيزية هذا الشهر أن وزارتي الخارجية والتجارة الصينيتين خفضتا تصنيف المخاطر في الدولة الواقعة في آسيا الوسطى إلى متوسط، تاركة فقط تصنيفات “عالية المخاطر” لاثنين من مقاطعات البلاد السبع التي لن يمر بها المسار.

يعد خط السكك الحديدية سي كيه يو (CKU) هو المشروع المحتمل الأكبر والأكثر إثارة للاهتمام الذي يشمل الصين وقيرغيزستان.

لكن الإدارة الواثقة بشكل متزايد في بيشكيك تأمل أيضًا في أن تقوم بكين بإحياء الآخرين.

وفي أكتوبر / تشرين الأول، قال أكيلبيك جباروف إن بيشكيك تأمل في الحصول على مساعدة صينية في بناء مشروع كامباراتا-1، وهو مشروع للطاقة الكهرومائية بقيمة 3 مليارات دولار وقدرته 2000 ميغاوات على نهر نارين.

وأشار أيضًا إلى سلسلة الطاقة الكهرومائية الأصغر حجمًا في أبر نارين، والتي بلغت تكلفتها أكثر من 700 مليون دولار على مدى عقد من الزمن.

وكان من المقرر أصلًا أن يتم تخصيص كلا المشروعين للمستثمرين الروس قبل أن تمزق بيشكيك الصفقات، مشيرة إلى عدم إحراز تقدم.

وفي حديثه أمام البرلمان يوم 20 يونيو / حزيران، قال أكيلبيك جباروف إن مشاريع مثل كمباراتا-1 وخط السكة الحديد الذي تقوده الصين من شأنه أن يضع التنمية في قيرغيزستان على “مسار مختلف”، وشبه الرئيس جباروف بملك روسيا صاحب الرؤية بطرس الأكبر.

ونفى رئيس مجلس الوزراء أيضًا أن يؤدي أي من المشروعين إلى زيادة ديون الدولة، حيث يتم تنفيذهما “كجزء من الشراكة بين القطاعين العام والخاص”، لكنه لم يقدم مزيدًا من التفاصيل.

وفي أغسطس / آب، أجرى جباروف محادثات مع سفير الصين لدى بيشكيك، دو دوين، حول استثمار بكين المحتمل في منشأة أخرى للطاقة الكهرومائية على نهر ساري-جاز في مقاطعة إيسيك-كول الشرقية. تعود فكرة إنشاء هذه المنشأة المكونة من ستة كتل بقدرة 1100 میغاوات إلى الفترة السوفيتية.

دعم الطاقة في طاجيكستان

وتحتل الاستثمارات الصينية مكانة بارزة في الأخبار في طاجيكستان هذه الأيام أيضًا.

وفي 21 يونيو / حزيران، قدم المستثمرون الصينيون في منتدى عقد في دوشانبي تعهدات بأكثر من 500 مليون دولار، وفقًا للجنة الدولة للاستثمار وإدارة الممتلكات في طاجيكستان.

شملت هذه الاستثمارات الموعودة لإنشاء مصنع لمعالجة خام الحديد في مدينة خوجاند الشمالية، وتحديث أحد الملاعب الرئيسية في العاصمة، وشراء سيارات كهربائية صينية لخدمات سيارات الأجرة المحلية.

وهذا هو السعر القياسي لدولة وصفتها وزارة الخارجية الأمريكية بأنها “مشبعة بقروض غامضة مرتبطة” بمبادرة الحزام والطريق الصينية وتعتمد على بكين في أكثر من “99.8%” من الاستثمار الأجنبي المباشر في بيان مناخ الاستثمار لعام 2023.

والأمر الأكثر إثارة للدهشة هو الالتزام الواضح الذي تعهدت به شركة صينية بقيمة 1.5 مليار دولار لبناء محطة للطاقة الشمسية بالقرب من حدود طاجيكستان مع أفغانستان.

ومن المتصور أن يتم الاستثمار الذي كشفت عنه وزارة التنمية الاقتصادية في طاجيكستان في أواخر شهر مايو / أيار على أربع مراحل، حيث تبلغ تكلفة المرحلة الأولى 150 مليون دولار فقط بقدرة 150 میغاوات.

ولكن إذا اكتمل المشروع، فإنه سيقزم الاستثمارات التي قامت بها الصين في محطات طاجيكية أخرى، مثل محطة دوشانبي-2 للطاقة، التي تم تشغيلها في عام 2016، والتي بلغت تكلفتها 350 مليون دولار.

إن احتياجات الطاقة في طاجيكستان – حيث تشيع حالات انقطاع التيار الكهربائي الشديدة – معروفة جيدًا.

وقد قدر البنك الدولي في عام 2013 أن نقص الطاقة في فصل الشتاء وحده يكلف البلاد أكثر من 200 مليون دولار – 3% من الناتج المحلي الإجمالي – كل عام، ويظل مزمنا.

ومع ذلك، فإن الجولة الأخيرة من الاستثمارات الصينية تأتي في وقت حيث تتزايد أقساط سداد ديون طاجيكستان.

وتعد التزامات العاصمة دوشانبي تجاه بنك التصدير والاستيراد الصيني “إكسبورت إمبورت بنك أوف تشاينا” (Export-Import Bank of China) هي الأكبر لأي دائن منفرد، حيث تبلغ 900 مليون دولار، انخفاضًا من حوالي 1.4 مليار دولار في أوائل عام 2022، بينما تنتهي فترة السماح لسلسلة من القروض من هذا البنك في عام 2025، وفقًا لـ وزارة المالية الطاجيكية.

وإلى جانب السداد الكامل المتوقع لسندات دولية بقيمة 500 مليون دولار تم إصدارها بمعدل يزيد عن 7% في عام 2027، فإن هذا يعني أن تكلفة خدمة الدين الخارجي للبلاد الذي تبلغ قيمته مليارات الدولارات سوف تزيد عن الضعف في السنوات المقبلة.

وقد تم تخصيص عائدات بيع سندات اليورو لبناء سد روغون الكبير، وهو ما يمثل ثقلًا كبيرًا على الميزانية الوطنية التي يقدر المسؤولون أنها ستتطلب 5 مليارات دولار أخرى لإنهائها.

والصين أيضًا تدعم هذا المشروع – الذي من المقرر أن يكون الأطول في العالم – ولو من خلال مؤسسة مالية تتمتع فيها بدور متميز.

وفي مايو / أيار من العام الماضي، قالت الإدارة الرئاسية في طاجيكستان إن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، حيث تمتلك بكين أكثر من 30% من أسهمه وتمتلك حصة تصويت لا تقل عن 26.5%، تعهد بتقديم قرض بقيمة 500 مليون دولار لسد روغون.

اقرأ أيضًا: صفقة فولكس فاغن وريفيان تضر أسهم فولكس فاغن وتدفع أسهم ريفيان

المصدر: أويل برايس