لقد قطعت الأرجنتين خطوة كبيرة إلى الأمام في جذب الاستثمارات الأجنبية والمحلية إلى قطاع الطاقة في البلاد مع إقرار قانون أساس، والذي تضمن نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة (RIGI). هذه خطوة مهمة لجذب استثمارات كبيرة في قطاع الطاقة في الأرجنتين، وخاصة للمشاريع واسعة النطاق مثل خطوط الأنابيب ومحطات التصدير المتعلقة بمشروع فاكا مويرتا للصخر الزيتي. تضمن المشاريع التي تتجاوز 200 مليون دولار أمريكي 30 عامًا من الاستقرار القانوني والتنظيمي، على افتراض أن 40% من الاستثمار يتم خلال العامين الأولين. بالنسبة للمشاريع التي تزيد عن مليار دولار أمريكي، هناك إعفاءات ضريبية كبيرة وإعفاء من ضرائب التصدير بعد 2-3 سنوات، اعتمادًا على حجم المشروع، بالإضافة إلى الإعفاء من الضرائب على الواردات المتعلقة بحجم المشروع والوصول التدريجي إلى العملات الأجنبية – 20% بعد عامين، و40% بعد ثلاث سنوات، والوصول الكامل (100%) بعد أربع سنوات.

تهدف هذه المبادرة إلى خلق بيئة مواتية للمستثمرين الأجانب والمحليين من خلال تقديم حوافز مالية وضمان أمن المشروع على المدى الطويل. ويمكن أن يعزز هذا بشكل كبير استثمار البنية التحتية للطاقة في الأرجنتين، ويعزز إنتاج النفط والغاز ونمو القدرة على التصدير. يحدد إطار نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة معايير الأهلية المحددة والفوائد لمشاريع الاستثمار واسعة النطاق في الأرجنتين، مع التركيز على جذب الاستثمارات الكبيرة وتعزيز الصناعات الاستراتيجية. نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة متاح للكيانات ذات المشروع الفردي، والمشاريع المشتركة، وأشكال أخرى من الجمعيات المشاركة في مشاريع استثمارية كبيرة، والتي يتم هيكلتها عادة كمركبات ذات أغراض خاصة (SPVs). للتأهل، يجب أن تكون الاستثمارات 200 مليون دولار أمريكي على الأقل في الأصول القابلة للحساب. تتمتع السلطة التنفيذية بسلطة تحديد عتبات أعلى لقطاعات محددة، بحد أقصى 900 مليون دولار أمريكي. يمكن تصنيف المشاريع التي تبلغ استثماراتها مليار دولار أمريكي أو أكثر والتي يمكن أن تؤسس للأرجنتين كمورد عالمي طويل الأجل على أنها صادرات استراتيجية. يمكن لهذه المشاريع الوصول إلى فوائد وحوافز إضافية تتجاوز شروط نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة القياسية. نظرًا لتوجهها نحو التصدير، من المرجح أن تكون مشاريع النفط والغاز والتعدين والهيدروجين مرشحة لهذه الفوائد الإضافية. يجب تقديم طلبات الانضمام إلى نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة خلال العامين المقبلين. وللسلطة التنفيذية الحق في منح تمديد لمدة عام واحد لتقديم الطلب.

على الجانب الآخر، أثار التحول الأخير في سياسة الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا فيما يتصل بالغاز الطبيعي حماسة أنصار سيادة الغاز الطبيعي في البرازيل. ومع ذلك، فقد أثار هذا التحول أيضًا المخاوف بشأن التأثيرات المحتملة على الاستثمار في قطاع النفط والغاز في البرازيل. ويمنح مرسوم جديد الهيئة التنظيمية للنفط في البرازيل، وهي الوكالة الوطنية للبترول والغاز الطبيعي والوقود الحيوي، سلطة وضع حدود لكمية الغاز الطبيعي التي يمكن لمنتجي النفط إعادة حقنها في الخزانات. واليوم، في الحقول البحرية البرازيلية، يتم إعادة حقن معظم الغاز الطبيعي المنتج بالاشتراك مع النفط عادة للحفاظ على ضغط الخزان وتعزيز استخراج النفط. وتساعد هذه الممارسة أيضاً في إدارة التكاليف المرتفعة لنقل الغاز إلى الشاطئ. ومن خلال هذا المرسوم، تهدف الإدارة إلى تعزيز إمدادات الغاز الطبيعي المحلية وخفض الأسعار لتحفيز النشاط الصناعي في البرازيل. ومن خلال الحد المحتمل من حجم الغاز المعاد حقنه، تسعى السياسة إلى تحويل المزيد من الغاز إلى سوق الوقود المحلية.

ولكن هناك مخاوف استثمارية محتملة هنا، وخاصة فيما يتصل بالعواقب المترتبة على التكاليف. فبالنسبة لشركات مثل إكوينور (Equinor) وشل (Shell) وبترو برازيليرو إس إيه “بتروبراس” (“Petroleo Brasileiro SA “Petrobras)، قد تؤثر القواعد الجديدة على اقتصاديات مشاريعها البحرية. وإذا أدت السياسة إلى ارتفاع تكاليف نقل الغاز أو فرضت تحويل المزيد من الغاز من إعادة الحقن، فقد يؤثر ذلك على جدوى المشروع وربحيته. وقد يؤدي عدم اليقين المحيط باللوائح الجديدة إلى جعل هذه الشركات أكثر حذرًا. وتقوم إكوينور (Equinor) وشل (Shell) بتقييم الكيفية التي قد يؤثر بها المرسوم على استثماراتهما البحرية التي تقدر بمليارات الدولارات في البرازيل. ومن الجدير بالذكر أن القاعدة لن تنطبق إلا على الآبار الجديدة ولن تؤثر على العقود القائمة. وبالنسبة لإدارة لولا، يعطي المرسوم الأولوية لزيادة إمدادات الغاز الطبيعي وخفض الأسعار، وهو ما تعتبره أمرًا حاسمًا للنمو الصناعي. ومع ذلك، فإن إدخال هذا الإطار التنظيمي الجديد قد يخلق تحديات كبيرة لشركات النفط العاملة في الخارج، مما قد يؤثر على قرارات الاستثمار واقتصاد المشاريع.

ولكن كيف ستشكل هذه القرارات الحكومية مستقبل قطاع الطاقة في كل من البلدين لا يزال غير واضح، والواقع أن العواقب المترتبة على ذلك طويلة الأجل بطبيعتها. فقد شهدت الأرجنتين والبرازيل تذبذبًا واضحًا إلى حد ما في الزعامة السياسية على مدى العقد الماضي، حيث تأرجحت من اليسار إلى اليمين ومن اليمين إلى اليسار. وعلى هذا المنوال، يظل من غير الواضح كيف قد تؤثر التغيرات المستقبلية في كاسا روسادا وبالاسيو دو بلانالتو على هذه السياسات في المستقبل. وفي الوقت الحالي، يبدو أن مواقف الزعيمين محسومة جيدًا. وسوف يواصل الرئيس لولا التأكيد على زيادة سيطرة الدولة وتنظيمها لإدارة إمدادات الطاقة المحلية وأسعارها، الأمر الذي قد يؤدي إلى زيادة الاستثمار الحذر من جانب الشركات الدولية. وفي الوقت نفسه، سوف يركز الرئيس ميلي على تحرير سوق الطاقة لجذب الاستثمار وتوسيع البنية الأساسية للطاقة والقدرة التصديرية في الأرجنتين، بهدف خلق بيئة أكثر ملاءمة للمشاريع الضخمة.

اقرأ أيضًا: كيف ساعد المهندسون الصينيون في بناء إمبراطورية أشباه الموصلات الأمريكية؟

المصدر: أويل برايس