عندما وصل الرئيس دونالد ترامب إلى المكتب البيضاوي في يناير 2017 في الولايات المتحدة، واستهل رئاسته بالتحقيق في الممارسات التجارية غير العادلة في الصين كجزء من سياسته “أمريكا أولاً”. بعد عام، فرض رسوم جمركية ضخمة على مجموعة واسعة من السلع من الدولة الآسيوية، مما أثار الغضب والتعريفات الانتقامية من شركائها التجاريين. قبل عام، وقعت واشنطن وبكين اتفاقية التجارة للمرحلة الأولى حيث التزمت بكين باستيراد ما قيمته 200 مليار دولار إضافية من السلع الأمريكية على مدار العامين المقبلين، بما في ذلك شراء 52.4 مليار دولار إضافية من الولايات المتحدة. إمدادات الطاقة من خط أساس قدره 9.1 مليار دولار فقط في عام 2017.

لكن المراقبين الذين كانوا يأملون في أن تشير الإدارة الجديدة إلى عودة الأمور إلى طبيعتها فيما يتعلق بقضايا التجارة بعد مأساة معارك التعريفات والتغريدات الدبلوماسية في عهد ترامب، سيصابون بخيبة أمل شديدة.

قبل أسبوعين، قالت ممثلة الولايات المتحدة التجارية الجديدة، كاثرين تاي، إن جميع التعريفات الأمريكية ستبقى سارية – على الأقل في الوقت الحالي.

بعبارة أخرى، لا تزال الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والصين على قيد الحياة وبصحة جيدة على الرغم من تغيير الموقف.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لقطاع الطاقة في الولايات المتحدة؟ ربما ليس كثيرًا ، بالنظر إلى أن الصين لم تفعل شيئًا يذكر لاحترام الصفقة على أي حال، وذلك باستخدام الوباء العالمي بشكل ملائم كذريعة للهروب من مسؤولياتها.

بالعودة إلى أغسطس، ذكرت وكالة رويترز أنه في حين كان من المفترض أن يحتل النفط الخام مكانة بارزة في صفقة المرحلة الأولى، استوردت الصين 45603 برميلًا يوميًا فقط من الولايات المتحدة، خلال النصف الأول من العام، أو نحو نصف الكمية البالغة 85453 برميلا يوميا استوردتها خلال الفترة المماثلة من العام السابق. تعتقد سوزانت جوبتا من شركة وود ماك Wood Mac أن الصين بحاجة إلى استيراد 1.5 مليون برميل يوميًا من الخام من الولايات المتحدة في عامي 2020 و2021 فقط للوفاء بالتزاماتها، مما يعني أن الصين بالكاد تخدش السطح.

كأس مسموم

تفرض الولايات المتحدة حاليًا تعريفات جمركية على سلع صينية بقيمة 370 مليار دولار حتى بعد توقيع المرحلة الأولى من صفقة التجارة. هل ستزيل إدارة بايدن هذه التعريفات؟ بالتأكيد لا – على الأقل في الوقت الحالي.

ومع ذلك، فإن الاختلاف الكبير بين النظامين هو أنه في حين حرض ترامب على الحرب التجارية، فإن جو بايدن سيضطر فقط لمواصلة الحرب ليس بالضرورة لأنه يريد ذلك، بل لأنه سيكون مهمة شاقة إنهاء مناطق واسعة النطاق. المنافسة بين القوى الاقتصادية الرائدة في العالم.

في الواقع، ورث بايدن كأسًا مسمومًا.

إن مستوى المنافسة والاحتواء والتحدي المتبادل بين الولايات المتحدة والصين في هذه المرحلة يلغي بشكل كبير أي مستوى من التعاون. بعد كل شيء، القيادة الاقتصادية العالمية على المحك هنا، ومن المرجح أن يكون للفائز في صراع القيم والأنظمة السياسية هذا اليد العليا. ستستمر إدارة بايدن في السعي للضغط على الصين باستخدام الحرب التجارية سواء من حيث فرض “تغييرات هيكلية” في اقتصاد الصين من أجل منافسة أكثر عدلاً أو منع نقل التكنولوجيا التي قد يكون لها تطبيقات عسكرية.

الخطوط العامة لسياسة الإدارة الجديدة

بالنسبة للمبتدئين، ستكون إدارة بايدن مترددة في إزالة التعريفات الإضافية على السلع الصينية بالنظر إلى حقيقة أن واشنطن كانت تضغط على بكين لإجراء “تغييرات هيكلية”.

من الواضح تمامًا أن إدارة بايدن تنظر إلى العلاقات الاقتصادية والتجارية بين البلدين إلى حد كبير بنفس الطريقة التي تعاملت بها إدارة ترامب. انتقد بايدن الصين على نفس الأشياء التي فعلها ترامب: الممارسات التجارية غير العادلة، بما في ذلك إساءة استخدام الشركات المملوكة للدولة للسلطة، والتلاعب بالعملة، والإعانات غير العادلة، والإغراق المناهض للمنافسة، والقدرة الزائدة، وسرقة الملكية الفكرية، والتجسس الإلكتروني الذي ترعاه الدولة.

أكد وزير الخارجية الأمريكي المنتخب حديثًا أنتوني بلينكين أن ترامب كان على حق في اتخاذ موقف أكثر صرامة تجاه الصين، بينما رددت وزيرة التجارة جينا ريموندو مشاعر مماثلة معلنة أن على الولايات المتحدة “اتخاذ إجراءات إنفاذ التجارة العدوانية لمكافحة الممارسات التجارية غير العادلة من الصين والدول الأخرى التي تقوض التصنيع الأمريكي.”

خطوط المواجهة

لا يتعين عليك البحث بعيدًا للعثور على مثال على إساءة بكين الصارخة للسلطة: الجدل الأخير في شينجيانغ.

نايكي (NYSE: NKE) واتش آند أم H&M (OTCPK؛ HNNMY) وأديداس (OTCQX: ADDY) وسكيتشيرز (NYSE: SKX)، من بين العديد من العلامات التجارية الأخرى، عالقون في صراع مرير على شينجيانغ بعد أن فرضت عدة حكومات غربية عقوبات على المسؤولين بناء على اتهامات بارتكاب انتهاكات في العمل. صعدت بكين من ضغوطها على ماركات الأحذية والملابس الأجنبية لرفض تقارير الانتهاكات في شينجيانغ.

دعت وسائل الإعلام الحكومية الصينية إلى مقاطعة اتش آند ام لقولها إنها لن تستخدم القطن من شينجيانغ بعد الآن مما أدى إلى اختفاء سلع اتش آند ام ونايكي وأديداس من منصات التجارة الإلكترونية الصينية الرئيسية.

من المستبعد جدًا أن تنهي إدارة بايدن حرب التكنولوجيا التي تشن منذ سنوات. أشار تقرير بعنوان “الذكاء الاصطناعي والأمن القومي” (صدر في أغسطس 2020 وتم تحديثه في نوفمبر 2020) من قبل خدمة أبحاث الكونجرس الأمريكية إلى أن الصين هي أكبر منافس للولايات المتحدة في التكنولوجيا العسكرية المتطورة مثل الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية. وأضاف التقرير أنه يمكن استخدام تطبيقات الذكاء الاصطناعي العسكرية لمساعدة الأهداف العسكرية والتجسس المضاد.

قبل عامين، ذكرت صحيفة واشنطن بوست أن شركة هواوي كانت تقوم سرًا ببناء وصيانة الشبكة اللاسلكية التجارية لكوريا الشمالية، وتزويد البلاد بهوائيات ومحطات أساسية ومعدات متنقلة أخرى مهمة. علاوة على ذلك، قدمت الشركة أيضًا خدمات تكامل الشبكات والبرمجيات والتوسع لمزود الاتصالات الكوري الشمالي كوريو لينك Koryolink. وفقًا للتقرير، دخلت هواوي في شراكة مع شركة باندا الدولية لتكنولوجيا المعلومات الصينية المملوكة للدولة في عدد من مشاريع الاتصالات في كوريا الشمالية على مدى ثماني سنوات، مما أدى إلى إنشاء الولايات المتحدة الشركات الممنوعة من التعامل مع Huawei على أساس أنها تشكل تهديدًا للأمن القومي.

نهج متعدد الأطراف

ومع ذلك، على عكس سلفه، فإن بايدن أكثر استعدادًا للتعاون مع شركاء أمريكا التجاريين والاقتصاديين عند التعامل مع الصين.

في خطته الاقتصادية والتجارية التي تم الكشف عنها في يوليو، قال بايدن إن إدارته لن تحشد حلفاءها لإجبار الصين على الالتزام بالقواعد فحسب، بل ستحاسبهم أيضًا إذا فشلوا في القيام بذلك. على وجه الخصوص، يريد بايدن من حلفاء أمريكا الضغط على بكين لوقف ممارساتها التجارية غير العادلة وكذلك وضع حد لسرقة الملكية الفكرية المتفشية.

عندما يتعلق الأمر بحل الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة، يخطط بايدن لاستخدام نفس النهج من خلال التشاور أولاً مع الحلفاء الرئيسيين مثل الاتحاد الأوروبي قبل اتخاذ إجراء بعد التوصل إلى توافق في الآراء.

اقرأ أيضاً كانت الولايات المتحدة تخشى الإنفاق الفيدرالي، لكن بايدن يعلم أن الحالة المزاجية قد تغيرت.

المصدر: أويل برايس