في الأسبوع الماضي، أقر الاتحاد الأوروبي حزمة عقوبات جديدة على روسيا لتتزامن مع الذكرى السنوية الثانية للغزو الشامل لأوكرانيا.

وكما ناقشت في مؤتمر سابق، فإن التدابير التي تم اتخاذها كانت ضعيفة، وتتكون إلى حد كبير من تجميد الأصول الإضافية وحظر التأشيرات.

كما أثارت الحزمة الضعيفة انتقادات داخلية داخل بروكسل، وخاصة من الدول الأعضاء الأكثر تشددًا في الاتحاد الأوروبي، بحجة مفادها أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون أكثر طموحاً في فرض عقوبات على الكرملين في المستقبل.

وفي حديثها إلى العديد من دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، الذين يرغبون في عدم الكشف عن هويتهم لأنهم لا يملكون سلطة التحدث بشكل رسمي، وعدت المفوضية الأوروبية ببدء العمل على حزمة عقوبات جديدة بأثر فوري. وسوف تحاول هذه المرة إدراج عقوبات قطاعية من شأنها أن يكون لها تأثير أكبر بكثير على الاقتصاد الروسي.

إن أحد هذه القطاعات هو الألومنيوم. وقد ضغطت إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا من أجل فرض حظر على استيراد وتصدير المعدن منذ فترة.

وأشار مسؤولون من الدول الأربع في ورقة مناقشة، اطلعت عليها إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية، إلى أن “واردات أوروبا من الألومنيوم لا تمول اقتصاد الحرب الروسي فحسب، بل تفيد أيضًا القلة المدعومة من الكرملين والشركات الحكومية”.

وتشير التقديرات إلى أن الاتحاد الأوروبي لا يزال يستورد المعدن من روسيا بما يصل إلى 2.3 مليار يورو (2.5 مليار دولار) سنويًا. كما يصدر الاتحاد منتجات ألومنيوم مختلفة إلى روسيا بقيمة تبلغ نحو 190 مليون يورو.

وكانت العقوبة الوحيدة التي فرضها الاتحاد الأوروبي في هذا المجال هي فرض حظر محدد ومستهدف على واردات أسلاك الألمنيوم والرقائق والأنابيب والمواسير المنتجة في روسيا.

وهذا لا يزال يترك 85% من تجارة الألمنيوم – بما في ذلك صناعات البناء والسيارات المربحة – دون تغيير حتى الآن.

يمكن أن يتغير هذا حيث تطالب صناعة الألومنيوم في أوروبا الآن بفرض المزيد من العقوبات على روسيا.

وقد زعم ممثلو صناعة الألمنيوم الأوروبية في بروكسل أنه لأسباب أخلاقية فإن “العمل كالمعتاد” مع روسيا من غير الممكن أن يستمر.

ولكن هناك أيضا أسباب اقتصادية قاهرة. قبل الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير / شباط 2022، كانت واردات الألومنيوم الروسي تمثل أكثر من 30% من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي. والآن، يمثل الألومنيوم الروسي حوالي 8% فقط من واردات الكتلة بسبب انفصال الصناعة عن موسكو طوعًا. ومن خلال الاعتماد بشكل أقل عليها، تقل الخسائر التي يمكن أن تخسرها من خلال فرض العقوبات.

ويختلف الألومنيوم أيضًا تمامًا عن المواد الخام الأخرى، مثل اليورانيوم الأكثر ندرة والذي يستخدم في الصناعة النووية، حيث من السهل الحصول علي الألمنيوم وإنتاجه في جميع أنحاء العالم ونقله بسهولة.

ولأن الاتحاد الأوروبي ينتج الآن المزيد من الألمنيوم ويستورده من شركاء جدد في أيسلندا وموزمبيق والنرويج، فإن العرض يفوق الطلب بأشواط.

لا يزال هناك عدد من القضايا التي يتعين التغلب عليها. ففي حين انخفض الاعتماد على الألمنيوم الروسي بشكل عام في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، فإن عددًا قليلًا من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – وأبرزها اليونان – لا تزال تعتمد على موسكو في معظم وارداتها من هذا المعدن. وكما هو الحال دائمًا مع العقوبات، يتعين على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة التوقيع عليها.

وقال مسؤولون من المفوضية الأوروبية أيضًا إن هناك ثلاثة مجالات لن تستهدفها بروكسل، من حيث المبدأ، بالعقوبات: الغذاء والأدوية والمعدات الطبية والمواد الخام الحيوية. يصنف الاتحاد الأوروبي الألومنيوم على أنه مادة خام مهمة، حتى لو كان هناك وفرة منه في السوق في الوقت الحالي.

وتدرك المفوضية الأوروبية وجود عقبة أخرى. وإذا تم فرض عقوبات شاملة على الألمنيوم، فمن الممكن أن تطلب بعض الدول الأعضاء استثناءات، وستكون اليونان مرشحًا واضحًا لطلب هذه الاستثناءات. وهذا ما حدث عندما فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على واردات الصلب الروسية في عام 2023. وحصل عدد قليل من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على استثناءات، مما سمح لها بتجاهل التدابير حتى عام 2028، مما أدى إلى تشويه السوق الداخلية الموحدة للكتلة ومنح تلك الدول ميزة تنافسية.

في صناعة الصلب، توجد شهادات منشأ تحدد البلد الذي تأتي منه السبيكة ومكان تصنيعها. وما يثير قلق الاتحاد الأوروبي هو أنه لا يوجد شيء من هذا القبيل في صناعة الألمنيوم، مما يسهل على موسكو التحايل على العقوبات. ومن الممكن إنشاء نظام مماثل لنظام الفولاذ للألمنيوم، ولكن ربما يتطلب الأمر جهداً عالمياً مستداماً حتى يصبح فعّالًا، وقد يستغرق هذا وقتًا طويلًا.

وستعتمد العقوبات المستقبلية في هذا المجال أيضًا على العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. التعاون والتنسيق. ولا تفرض الولايات المتحدة أي عقوبات على الألمنيوم الروسي، لكنها فرضت تعريفة بنسبة 200% على الألمنيوم. ويمكن لواشنطن والاتحاد الأوروبي أيضًا فرض عقوبات على شركة روسال (RUSAL)، عملاق الألمنيوم الروسي المملوك للدولة.

واستهدفت الولايات المتحدة الشركة في السابق. وفي عام 2018، فرض البيت الأبيض عقوبات على رئيس الشركة آنذاك الأوليغارشي أوليغ ديريباسكا وجميع أعماله بسبب “نشاط روسيا الخبيث”. (على الرغم من أن الإجراءات قد تم رفعها بعد عام واحد، إلا أنها تظهر أن العقوبات التي تستهدف الألمنيوم لم تكن دائمًا مطروحة على الطاولة). ومع وجود ديريباسكا على القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي منذ أبريل / نيسان 2022 بسبب دعمه الاقتصادي لحرب روسيا في أوكرانيا، فإن بعض مسؤولي الاتحاد الأوروبي يعتقدون أن هناك مجالًا للذهاب إلى أبعد من ذلك.

اقرأ أيضًا علي بابا كلاود تعلن عن أكبر خفض في أسعار بعض منتجاتها في ظل المنافسة المحتدمة

المصدر: أويل برايس