الأمن الغذائي هو حالة تتوافر فيها لجميع الناس، في جميع الأوقات، إمكانية الوصول المادي والاجتماعي والاقتصادي إلى غذاء كاف وآمن ومغذي يلبي احتياجاتهم الغذائية وتفضيلاتهم الغذائية من أجل حياة نشطة وصحية. وقد تم تحديد أربعة أبعاد للأمن الغذائي بما يتماشى مع مستويات مختلفة. 1) التوافر – على المستوى الوطني. 2) إمكانية الوصول – على مستوى الأسرة. 3) الاستخدام – على المستوى الفردي. 4) الاستقرار – يمكن اعتباره بُعدًا زمنيًا يؤثر على جميع المستويات. يجب أن تكون جميع هذه الأبعاد الأربعة سليمة لتحقيق الأمن الغذائي الكامل. وتؤكد التطورات الأحدث على أهمية الاستدامة، والتي يمكن اعتبارها البعد الزمني الطويل الأجل (الخامس) للأمن الغذائي.

إن الأمن الغذائي يعتبر على أفضل وجه مسارًا سببيًا مترابطًا من الإنتاج إلى الاستهلاك، ومن خلال التوزيع إلى المعالجة، وهو مسار معترف به في عدد من المجالات، وليس كأربعة “ركائز”. إن الأمن الغذائي وانعدام الأمن الغذائي ديناميكيان ومتبادلان ويعتمدان على الوقت، وتعتمد الحالة الناتجة على التفاعل بين ضغوط انعدام الأمن الغذائي واستراتيجيات التأقلم للتعامل معها. إن المؤشرات العالمية لقياس الأمن الغذائي تشكل تحديًا. ويمكن تطبيق مؤشرات مختلفة على مستويات مختلفة من الأمن الغذائي. ويشمل قياس الأمن الغذائي على مستوى الأسرة خمس فئات من المؤشرات – التنوع الغذائي وتكرار تناول الطعام والإنفاق على الغذاء وسلوكيات الاستهلاك والمؤشرات التجريبية وقياسات التقييم الذاتي.

إن الأمن الغذائي والتغذية والاستدامة أصبحت محل نقاش متزايد في نفس السياق. ومن المؤكد أن دمج الأمن الغذائي كجزء صريح من أجندة الاستدامة من شأنه أن يقطع شوطًا طويلًا نحو تحقيق هذا الهدف. والمسار المشترك النهائي لكل هذه الجهود هو تحقيق الأمن الغذائي والتغذية المستدامة لكوكبنا.

تعريف الأمن الغذائي

إن الأمن الغذائي مفهوم مرن كما يتضح من المحاولات العديدة لتعريفه في الأبحاث واستخدام السياسات. نشأ مفهوم الأمن الغذائي منذ حوالي 50 عامًا، في وقت الأزمات الغذائية العالمية في أوائل السبعينيات. وحتى قبل عقدين من الزمان، كان هناك حوالي 200 تعريف للأمن الغذائي في الكتابات المنشورة (ماكسويل وسميث، 1992)، مما يدل على السمات السياقية للتعريف.

إن التعريف الحالي المقبول على نطاق واسع للأمن الغذائي جاء من التقرير السنوي لمنظمة الأغذية والزراعة (فاو) حول الأمن الغذائي “حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم 2001”: الأمن الغذائي هو حالة توجد عندما يتمتع جميع الناس، في جميع الأوقات، بالقدرة المادية والاجتماعية والاقتصادية على الوصول إلى الغذاء الكافي والآمن والمغذي الذي يلبي احتياجاتهم الغذائية وتفضيلاتهم الغذائية من أجل حياة نشطة وصحية (فاو، 2002). وقد حدث آخر تعديل لهذا التعريف في مؤتمر القمة العالمي للأمن الغذائي لعام 2009 والذي أضاف بعدًا رابعًا – الاستقرار – كمؤشر زمني قصير الأجل لقدرة أنظمة الغذاء على تحمل الصدمات، سواء كانت طبيعية أو من صنع الإنسان (فاو، 2009).

تطور مفهوم الأمن الغذائ

في أوائل سبعينيات القرن العشرين، وقت الأزمات الغذائية العالمية، ركز مفهوم الأمن الغذائي في البداية على ضمان توافر الغذاء واستقرار أسعار الأغذية الأساسية، والذي كان بسبب التقلب الشديد في أسعار السلع الزراعية والاضطرابات في أسواق العملات والطاقة في ذلك الوقت (بيري وآخرون، 2015). تطلب حدوث المجاعة والجوع وأزمات الغذاء تعريفًا للأمن الغذائي يعترف بالاحتياجات الحرجة وسلوك الأشخاص المعرضين للخطر والمتضررين المحتملين (شو، 2007). تم تعريف مفهوم الأمن الغذائي آنذاك في مؤتمر الغذاء العالمي في عام 1974 بأنه “[توافر] إمدادات غذائية عالمية كافية في جميع الأوقات من المواد الغذائية الأساسية لدعم التوسع المطرد في استهلاك الغذاء وتعويض التقلبات في الإنتاج والأسعار” (الأمم المتحدة، 1975). أكد هذا التعريف بشكل مفهوم على الحاجة إلى زيادة الإنتاج حيث كان يُعتقد أن نقص البروتين والطاقة في عام 1970 أثر على أكثر من 25% من سكان العالم.

وقد أدى الإدراك الأفضل لأزمات الأمن الغذائي في وقت لاحق إلى تحول التركيز من توافر الغذاء إلى نهج أوسع نطاقًا. كما أدى الفهم الأعمق لكيفية عمل الأسواق الزراعية في ظل ظروف صعبة، وكيف وجدت الفئات السكانية المعرضة للخطر نفسها غير قادرة على الوصول إلى الغذاء، إلى توسيع تعريف منظمة الأغذية والزراعة للأمن الغذائي ليشمل تأمين وصول الأشخاص المعرضين للخطر إلى الإمدادات المتاحة. ودخل الوصول الاقتصادي إلى الأغذية في مفهوم الأمن الغذائي (بيري وآخرون، 2015). ثم تطور تعريف منقح للأمن الغذائي إلى “ضمان حصول جميع الناس في جميع الأوقات على الوصول المادي والاقتصادي إلى الغذاء الأساسي الذي يحتاجون إليه” (منظمة الأغذية والزراعة، 1983).

وفي عام 1986، نشر البنك الدولي تقريره الرائد “الفقر والجوع” (البنك الدولي، 1986). وقد أدخل هذا التقرير مقياسًا زمنيًا للأمن الغذائي من خلال التمييز بين انعدام الأمن الغذائي المزمن المرتبط بالفقر وانعدام الأمن الغذائي الحاد المؤقت الناجم عن الكوارث الطبيعية أو من صنع الإنسان. وقد انعكس هذا في توسيع آخر لمفهوم الأمن الغذائي ليشمل: “وصول جميع الناس في جميع الأوقات إلى ما يكفي من الغذاء لحياة نشطة وصحية” (بيري وآخرون، 2015).

وقد حدث التطور التالي للمفهوم في عام 1994 في أعقاب تقرير التنمية البشرية الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، 1994) والذي تناول متطلبات الأمن البشري. وفي ذلك الوقت، دخل الأمن الغذائي، الذي كان ضمن الإطار الأوسع للضمان الاجتماعي، في مناقشة حقوق الإنسان.

وبما أن الدراسات المتعلقة بالأمن الغذائي غالبًا ما تكون محددة السياق، اعتمادًا على أي من وجهات النظر الفنية العديدة وقضايا السياسة، فإن هذا البناء العملي المتعدد الأبعاد والأوجه لم يكن له تعريف متماسك آنذاك. وفي محاولة لإضفاء مزيد من الوحدة على هذا التعقيد، أجريت إعادة تعريف للأمن الغذائي من خلال المشاورات الدولية استعدادًا لقمة الغذاء العالمية التي عقدت في عام 1996 (شو، 2007)، والتي تعكس التفاعل المعقد بين الأفراد والأسرة، وحتى على المستوى العالمي. يتحقق الأمن الغذائي، على جميع المستويات المختلفة، “عندما يتمتع جميع الناس، في جميع الأوقات، بالقدرة المادية والاقتصادية على الوصول إلى الغذاء الكافي والآمن والمغذي الذي يلبي احتياجاتهم الغذائية وتفضيلاتهم الغذائية من أجل حياة نشطة وصحية” (فاو، 1996). وفي منتصف تسعينيات القرن العشرين، ومع تطور مصطلح “الأمن الغذائي”، ظهرت أيضًا مصطلحات “الأمن التغذوي” و”الأمن الغذائي والتغذوي”. ومن ثم يُنظر إلى الأمن الغذائي باعتباره مجموعة فرعية من “الأمن الغذائي والتغذية”.

وقد أعيد تعريف التطور التالي لتعريف الأمن الغذائي في “حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم 2001” بإضافة التركيز الاجتماعي كما ورد أعلاه (منظمة الأغذية والزراعة، 2002). وقد تم الاعتراف بأن معالجة الفقر ضرورية ولكنها ليست كافية وحدها لتحقيق هذا الهدف (منظمة الأغذية والزراعة وبرنامج الأغذية العالمي والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، 2012). ثم في مؤتمر القمة العالمي للأمن الغذائي لعام 2009، تمت المراجعة الرسمية الأخيرة، والتي أضافت البعد الرابع للاستقرار إلى مفهوم الأمن الغذائي (منظمة الأغذية والزراعة، 2009). وفي الآونة الأخيرة، تم اقتراح إضافة الاستدامة كبعد خامس ليشمل البعد الزمني الطويل الأجل (بيري وآخرون، 2015).

أبعاد الأمن الغذائي

وقد تم تحديد أربعة أبعاد للأمن الغذائي وفقًا للتعريف (منظمة الأغذية والزراعة، 2008). 

1) توافر الغذاء المنتج محليًا والمستورد من الخارج.

2) إمكانية الوصول: يمكن للغذاء أن يصل إلى المستهلك (البنية التحتية للنقل) وأن يكون لدى الأخير ما يكفي من المال للشراء. يضاف إلى إمكانية الوصول المادية والاقتصادية إمكانية الوصول الاجتماعي والثقافي لضمان أن يكون الغذاء مقبولًا ثقافيًا وأن شبكات الحماية الاجتماعية موجودة لمساعدة الأقل حظًا.

3) الاستخدام: يجب أن يكون الفرد قادرًا على تناول كميات كافية من حيث الكمية والجودة من أجل عيش حياة صحية وكاملة لتحقيق إمكاناته. يجب أن يكون الغذاء والماء آمنين ونظيفين، وبالتالي فإن المياه الكافية والصرف الصحي متضمنان أيضًا على هذا المستوى. يجب أن يكون الشخص بصحة جيدة جسديًا ليكون قادرًا على هضم واستخدام الطعام المستهلك. 

4) الاستقرار: يتعامل المجال الرابع للاستقرار مع قدرة الأمة / المجتمع / (الأسرة) على تحمل الصدمات التي يتعرض لها نظام سلسلة الغذاء سواء كانت ناجمة عن الكوارث الطبيعية (المناخ والزلازل) أو تلك التي من صنع الإنسان (الحروب والأزمات الاقتصادية). 

وبالتالي، يمكن ملاحظة أن الأمن الغذائي موجود على عدة مستويات. فالتوافر ـ على المستوى الوطني؛ وإمكانية الوصول ـ على مستوى الأسرة؛ والاستخدام ـ على مستوى الفرد؛ والاستقرار ـ يمكن اعتبارها أبعادًا زمنية تؤثر على كافة المستويات. ولابد أن تكون كل هذه الأبعاد الأربعة سليمة لتحقيق الأمن الغذائي الكامل.

وتؤكد التطورات الأحدث على أهمية الاستدامة، والتي يمكن اعتبارها البعد الخامس (الطويل الأجل) للأمن الغذائي. وتتضمن الاستدامة مؤشرات على المستوى فوق الوطني / الإقليمي للبيئة والتنوع البيولوجي وتغير المناخ، فضلًا عن العوامل الاجتماعية والثقافية والاقتصادية (بيري وآخرون، 2015). وسوف تؤثر هذه العوامل على الأمن الغذائي للأجيال القادمة.

فهم الأمن الغذائي من الركائز إلى المسارات

من الأفضل النظر إلى الأمن الغذائي باعتباره مسارًا سببيًا مترابطًا من الإنتاج إلى الاستهلاك، ومن خلال التوزيع إلى المعالجة، معترفًا به في عدد من المجالات، بدلاً من اعتباره أربعة “ركائز” (بيري وآخرون، 2015).

في تعريف قمة العالم لعام 2009 للأمن الغذائي، استخدمت القمة لأول مرة عبارة “الركائز الأربع للأمن الغذائي”، والتي تمثل الأبعاد الأربعة للأمن الغذائي، وهي التوافر وإمكانية الوصول والاستخدام والاستقرار (منظمة الأغذية والزراعة، 2009). ومع ذلك، فإن تصور الركائز يعطي تمثيلًا مضللًا إلى حد ما للمفهوم لأن الأبعاد الأربعة مترابطة بالتأكيد، وليست ثابتة ومنفصلة. لا تقدم الركائز أي توضيح للارتباط بين أبعاد الأمن الغذائي. إن ترجيح الأبعاد الأربعة هو مشكلة أخرى يواجهها تصور الركائز الأربع، مما يؤدي إلى انطباع بمتوسط ترجيح بنسبة 25% لكل من الأبعاد الأربعة. ومع ذلك، ليست كل العناصر في الأمن الغذائي ذات أهمية متساوية كما يوحي تشبيه الركائز. إن أوزانها محددة بالسياق والبلد (بيري وآخرون، 2015). على سبيل المثال، في العديد من البلدان النامية، تعتمد إمكانية الوصول على البنية الأساسية للنقل والتي قد تحد من الوصول المادي إلى الغذاء؛ بينما في البلدان المتقدمة، يعد الوصول الاقتصادي هو الحاجز الرئيسي للأمن الغذائي. في السيناريوهات التي تلي الكوارث الطبيعية، مثل الزلازل، فإن التوافر وإمكانية الوصول والاستخدام والاستقرار كلها مشكلات رئيسية. وفي هذه السياقات المختلفة، لا ينبغي أن تكون أوزان الأبعاد الأربعة متساوية بالتأكيد.

وبدلًا من الركائز الأساسية، هناك تشبيه أفضل يستخدم مسارًا لوصف العلاقات بين الأبعاد الأربعة للأمن الغذائي. وقد استخدم هذا التشبيه تقرير حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم 2013 (منظمة الأغذية والزراعة وبرنامج الأغذية العالمي والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، 2013)، لإظهار الروابط بين إنتاج الغذاء (التوافر) والأسر (إمكانية الوصول) والفرد (الاستخدام). وتتضمن إمكانية الوصول الوسائل المادية (النقل والبنية الأساسية) والاقتصادية (القوة الشرائية للغذاء). كما تتضمن الوصول والتفضيلات الاجتماعية والثقافية وآثارها الصحية، ومعها أهمية الحماية الاجتماعية (فريق الخبراء الرفيع المستوى، 2012). وبالتالي، أكد الاستقرار على أهمية إضفاء بُعد زمني، وإن كان قصير الأجل، على الأمن الغذائي. ويتناول المقال المصاحب موضوع الاستقرار (أندرسون، 2018ب).

وبعيدًا عن المسارات أحادية الاتجاه، يمكن أيضًا اعتبار الأمن الغذائي دائريًا، حيث توجد حلقة تغذية مرتدة من الاستخدام إلى التوافر نظرًا لأن رأس المال البشري يعتمد على الحالة الغذائية المثلى للقوى العاملة في الزراعة وفي جميع قطاعات الإنتاج (بيري وآخرون، 2015). تم تلخيص هذه المفاهيم في الشكل 1. تتمثل إحدى الرؤى المهمة من هذا الشكل في أهمية خسائر الغذاء (من الزراعة وما بعد الحصاد والتوزيع) وهدر الغذاء (من المعالجة والاستهلاك في المنزل والمجتمع). قد تصل هذه الخسائر على مستوى العالم إلى ثلث الغذاء المتاح وهي هدف واضح لتحسين الأمن الغذائي (فريق الخبراء الرفيع المستوى، 2014). يعد تقليل هذه الكميات تحديًا كبيرًا لتأمين توافر الغذاء العالمي في المستقبل. من وجهة نظر منهجية، يمكن أيضًا اعتبار السمنة نوعًا من هدر الطعام.

 الأمن الغذائي والاستدامة

إن مفهوم الأنظمة الغذائية المستدامة يربط بين الاستدامة والأمن الغذائي لضمان أنظمة غذائية مستدامة شاملة، كما يمكن أن نرى من تعريفات كل منهما. تُعرَّف الأنظمة الغذائية المستدامة بأنها تلك التي “تحمي التنوع البيولوجي والنظم الإيكولوجية وتحترمها، وتكون مقبولة ثقافيًا، ويمكن الوصول إليها، وعادلة اقتصاديًا وبأسعار معقولة؛ وكافية من الناحية التغذوية وآمنة وصحية؛ مع تحسين الموارد الطبيعية والبشرية” (منظمة الأغذية والزراعة، 2012). في حين أن “نظام الغذاء المستدام” هو نظام غذائي يضمن الأمن الغذائي والتغذية للجميع بطريقة لا تضر بالأسس الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لتوليد الأمن الغذائي والتغذية للأجيال القادمة “(فريق الخبراء الرفيع المستوى، 2014، 2017). وقد تم تناول هذا الموضوع بتفصيل في المقال حول مفاهيم الاستدامة الغذائية (أندرسون، 2018أ).

لقد تم الاتفاق دوليًا على أن تغير المناخ يشكل تهديدًا لاستدامة الأمن الغذائي. ومع ذلك، فإن الأنشطة التي تشارك فيها أنظمة الغذاء تمثل حوالي 20% -30% من جميع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المرتبطة بالإنسان، وبالتالي تساهم في تغير المناخ (جارنيت وآخرون، 2016أ). قد تكون هناك علاقة مقايضة بين تقليل غازات الاحتباس الحراري المرتبطة بالإنسان وضمان الأمن الغذائي في ظل نظام الغذاء السائد الحالي. لذلك، هناك حاجة إلى نهج منهجي ومتكامل لتلبية متطلبات الأمن الغذائي والتغذية على المدى القصير والطويل، وفي الوقت نفسه للتخفيف من التأثير البيئي السلبي الناجم عن غازات الاحتباس الحراري من الأنشطة المشاركة في نظام الغذاء نفسه. على الرغم من أن شكل أنظمة الغذاء المستدامة لا يزال غير واضح، فإن فهمنا يتطور باستمرار (جارنيت وآخرون، 2016ب).

تعريف انعدام الأمن الغذائي

من ناحية أخرى، يحدث انعدام الأمن الغذائي عندما تكون هناك مشاكل على أي مستوى من مستويات مسار إنتاج واستهلاك الغذاء. ويؤثر البعد/المستوى العلوي لانعدام الأمن الغذائي إلى حد كبير على البعد/المستوى السفلي. ويُعرَّف انعدام الأمن الغذائي بأنه “كلما كان توافر الأغذية الكافية والآمنة من الناحية التغذوية أو القدرة على الحصول على الأغذية المقبولة بطرق مقبولة اجتماعيًا، محدودة أو غير مؤكدة” (لجنة الخبراء، 1990). ويُختبر انعدام الأمن الغذائي، كما يتم قياسه عمليًا في الولايات المتحدة، عندما يكون هناك عدم يقين بشأن توافر الغذاء في المستقبل والوصول إليه أو عدم كفاية الكمية ونوع الغذاء المطلوب لأسلوب حياة صحي أو الحاجة إلى استخدام طرق غير مقبولة اجتماعيًا للحصول على الغذاء (المجلس الوطني للبحوث، 2006). وبصرف النظر عن القيد الأكثر شيوعًا – نقص الموارد الاقتصادية، يمكن أيضًا تجربة انعدام الأمن الغذائي عندما يكون الغذاء متاحًا ويمكن الوصول إليه ولكن لا يمكن الاستفادة منه بسبب القيود البدنية أو غيرها، مثل الأداء البدني المحدود لكبار السن أو المعوقين (المجلس الوطني للبحوث، 2006).

ولكن مع التركيز على المساواة في مجال الصحة، ينبغي لنا أن نركز على الأشخاص الذين يعيشون في ظل ظروف حرجة. فهم يتعرضون لضغوط طبيعية وبشرية متنوعة مثل الفيضانات والجفاف والصراعات والحروب. وهم أيضًا في احتياج مُلح إلى استراتيجيات أفضل للتعامل مع انعدام الأمن الغذائي. ومن عجيب المفارقات أن مجموعات الأشخاص الأكثر معاناة من انعدام الأمن الغذائي، مثل المهاجرين والنازحين والمشردين، لا تُدرج عادة في المسوحات الخاصة بالأمن الغذائي، الأمر الذي يقلل بالتالي من شأن المشكلة.

العلاقة بين الأمن الغذائي وانعدام الأمن الغذائي

الأمن الغذائي وانعدام الأمن الغذائي ديناميكيان ومتبادلان ويعتمدان على الوقت، وتعتمد الحالة الناتجة على التفاعل بين ضغوط انعدام الأمن الغذائي واستراتيجيات التأقلم للتعامل معها. قد تحدث ضغوط انعدام الأمن الغذائي في أي نقطة على طول مسار الأمن الغذائي – التوافر وإمكانية الوصول والاستخدام والاستقرار. قد تحدث استجابات التأقلم المستحثة على المستوى الوطني أو الأسري أو الفردي. ترتبط العمليتان بشكل خطي بحلقات ردود الفعل المتكررة بحيث يؤدي الإجهاد إلى استجابات تأقلم قد تكون أو لا تكون كافية، وبالتالي تتطلب تعديلات في استراتيجيات التأقلم حتى يتم استعادة الأمن الغذائي (بنغ وبيري، 2018، المخطوطة قيد المراجعة).

قياس الأمن الغذائي

إن المؤشرات العالمية لقياس الأمن الغذائي تشكل تحديًا كبيرًا. إذ يتعين أن تحظى هذه المؤشرات بقبول واسع النطاق باعتبارها صحيحة وموضوعية إلى حد معقول، وأن تكون متجانسة عبر الزمان والمكان. ومن الممكن تطبيق مؤشرات مختلفة على مستويات مختلفة من الأمن الغذائي.

مؤشرات الأمن الغذائي العالمي

إن المؤشرات المناسبة للأمن الغذائي العالمي لابد وأن تكون موثوقة وقابلة للتكرار ومتاحة لغالبية بلدان العالم. ومع ذلك، لا يوجد اتفاق مقبول بشأن المؤشرات المثلى للأمن الغذائي (بيري وآخرون، 2015).

لقد استندت قياسات منظمة الأغذية والزراعة للأمن الغذائي على مر السنين إلى الحرمان من الطاقة ونقص البروتين. وقد اقترح سوخاتمي في الأصل استخدام مؤشر معياري ـ انتشار سوء التغذية ـ لمراقبة الأمن الغذائي في العالم. ويعتبر تقرير “حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم” السنوي الذي تصدره منظمة الأغذية والزراعة بمثابة البيان الرسمي لحالة انعدام الأمن الغذائي في مختلف أنحاء العالم.

وكما خلصت الندوة العلمية الدولية حول قياس الأمن الغذائي والتغذوي، التي عقدت في يناير / كانون الثاني 2012 في منظمة الأغذية والزراعة، فإنه بالنظر إلى البيانات المتاحة، يظل انتشار نقص التغذية أحد المؤشرات القليلة المتاحة ذات التغطية الواسعة والقابلية للمقارنة عبر الزمان والمكان. وفي الوقت نفسه، من المعترف به جيدًا أن انتشار نقص التغذية كمؤشر مستقل لا يستطيع أن يستوعب تعقيد جميع أبعاد الأمن الغذائي وأن الأمر يتطلب نهجًا أكثر شمولًا للقياس (بيري وآخرون، 2015).

وفي السنوات الأخيرة، اقترحت منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية وبرنامج الأغذية العالمي (فاو وبرنامج الأغذية العالمي والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، 2012، 2013) مجموعة من مؤشرات الأمن الغذائي، حيث يتم وصف كل بُعد من أبعاد الأمن الغذائي بعدد من المؤشرات. كما يجري بذل جهود لتلخيص هذه المؤشرات في مؤشرات مجمعة.

يلخص الجدول 1 المؤشرات التي اختارتها منظمة الأغذية والزراعة (فاو وبرنامج الأغذية العالمي والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، 2013) باعتبارها تمثل على أفضل وجه أبعاد الأمن الغذائي في الوقت الحاضر على المستوى العالمي. وقد تم اختيار هذه المؤشرات من بين العديد من المؤشرات المختلفة على أساس أهميتها وتوافرها وتواتر قياسها.

مؤشرات قياس الأمن الغذائي على مستوى الأسرة

وقد لخص ماكسويل وآخرون عدة فئات من مؤشرات الأمن الغذائي للأسر (ماكسويل وآخرون، 2013)، والتي أظهرت تطبيقها عبر السياقات.

التنوع الغذائي وتكرار تناول الطعام

عادةً ما تلتقط هذه الفئة من المؤشرات عدد الأنواع المختلفة من الأطعمة أو مجموعات الأطعمة التي يستهلكها الناس، وتكرار استهلاكها. والنتيجة هي درجة، تُظهر تنوع الأنظمة الغذائية. وتُعَد درجة استهلاك الغذاء (FCS) ودرجة تنوع الأنظمة الغذائية للأسر (HDDS) مؤشرين شائعين لقياس تنوع الأنظمة الغذائية (ماكسويل وآخرون 2013، فانتا 2006، فاو 2010).

الإنفاق على الغذاء

وقد اعتُبر الأشخاص الذين ينفقون نسبة أكبر من الإنفاق على الغذاء أقل أمنًا فيما يتعلق بالأمن الغذائي للأسر (ماكسويل وآخرون، 2013؛ سميث وآخرون، 2006).

سلوكيات الاستهلاك

تقيس هذه الفئة من المؤشرات السلوكيات المرتبطة باستهلاك الغذاء، وبالتالي تلتقط الأمن الغذائي بشكل غير مباشر. المؤشر الأكثر شهرة في هذه الفئة هو مؤشر استراتيجيات التأقلم (CSI)، مع نسخة مختصرة من “مؤشر استراتيجيات التأقلم المخفض” (rCSI) (ماكسويل وكالدويل، 2008). مؤشر آخر معروف هو مقياس الجوع الأسري، والذي يتم تطبيقه على السلوكيات الأكثر شدة (ماكسويل وآخرون، 2013).

المؤشرات التجريبية

مقياس انعدام الأمن الغذائي للأسر (HFIAS) ومجموعة فرعية من مقياس انعدام الأمن الغذائي للأسر (HFIAS) غير متغيرة ثقافيًا – درجة جوع الأسرة (HHS) تسجل سلوكيات الأسر التي تشير إلى عدم كفاية الجودة والكمية. وقد تبنت بعض المنظمات الدولية، بما في ذلك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومنظمة الأغذية والزراعة (FAO)، وروجت لمقياس انعدام الأمن الغذائي للأسر (HFIAS) ودرجة جوع الأسرة (HHS) (ماكسويل وآخرون، 2013). ومؤخرًا، تم استخدام مقياس أصوات الجوع أو تجربة انعدام الأمن الغذائي (FIES) في المسوحات العالمية (فاو، 2018).

قياس التقييم الذاتي

تم تقديم هذه المقاييس في السنوات الأخيرة، واستخدمتها مؤسسة غالوب لاستطلاعات الرأي (هيدي, 2011)، وهي مقاييس ذاتية للغاية بطبيعتها وربما يكون من السهل التلاعب بها في الاستطلاعات.

ومن المقبول على نطاق واسع أن كل هذه المؤشرات تمثل بعض جوانب الطبيعة المتعددة الأبعاد للأمن الغذائي. ومع ذلك، لا يوجد مؤشر واحد يلتقط الصورة الكاملة للأمن الأسري. وبالإضافة إلى تصنيف المؤشرات، قام ماكسويل أيضًا بمقارنة هذه القياسات وتحديد الأبعاد التي يشير إليها كل مؤشر (ماكسويل وآخرون، 2013).

رصد الأمن الغذائي (1990-2015)

وقد أسند مؤتمر القمة العالمي للأغذية الذي عقد في عام 1996 إلى منظمة الأغذية والزراعة مسؤولية رصد التقدم المحرز نحو تحقيق هدف خطة العمل المتمثل في خفض عدد الأشخاص الذين يعانون من نقص التغذية إلى النصف بحلول عام 2015.

وتشير البيانات الصادرة عن منظمة الأغذية والزراعة إلى أن معدل انتشار نقص التغذية بشكل عام انخفض من 14.8% في عام 2000 إلى 10.7% في عام 2015 (منظمة الأغذية والزراعة، 2016)، مما يدل على التحسن العام في الأمن الغذائي العالمي. ومع ذلك، في عام 2016، من المقدر أن عدد الأشخاص الذين يعانون من نقص التغذية المزمن في العالم قد ارتفع إلى 815 مليون شخص، مقارنة بأقل من 800 مليون شخص في عام 2015 (منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية واليونيسيف وبرنامج الأغذية العالمي ومنظمة الصحة العالمية، 2017). وهذه الزيادة الأخيرة هي إشارة إلى عكس الاتجاهات. فقد تفاقم انعدام الأمن الغذائي بشكل خاص في أجزاء من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب شرق آسيا وغرب آسيا، ولوحظت هذه التدهورات بشكل خاص في الصراعات والنزاعات المصحوبة بالجفاف أو الفيضانات. وقد يكون لتغير المناخ دور أيضًا.

إن القيد الذي يفرضه المعيار الحالي لرصد الأمن الغذائي – انتشار نقص التغذية – هو أنه يعكس فقط أحد الأعباء الثلاثية لسوء التغذية، ألا وهو نقص التغذية ونقص المغذيات الدقيقة والإفراط في التغذية. ولإثبات ومقارنة الوضع التغذوي العام على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية، تم تطوير مؤشر التغذية العالمي (روزنبلوم وآخرون، 2008) وتحديثه (بينغ وبيري، 2018). أظهرت الاتجاهات العامة لمؤشر التغذية العالمي من عام 1990 إلى عام 2015 انخفاضًا في نقص التغذية وزيادة في الإفراط في التغذية، والذي أصبح سببًا رئيسيًا لسوء التغذية في جميع أنحاء العالم (بينغ وبيري، 2018). يفرض هذا الاتجاه تحديات جديدة لتحقيق الأمن الغذائي والتغذية بشكل عام. قد يكون نظام الغذاء المستدام (فريق الخبراء الرفيع المستوى، 2017) هو الإطار الذي يوفر حلًا ممكنًا.

إن الأمن الغذائي والتغذية والاستدامة أصبحت محل نقاش متزايد في نفس السياق. ومن المؤكد أن دمج الأمن الغذائي كجزء صريح من أجندة الاستدامة من شأنه أن يقطع شوطًا طويلًا نحو تحقيق هذا الهدف. والمسار المشترك النهائي لكل هذه الجهود هو تحقيق الأمن الغذائي والتغذية المستدامة لكوكبنا.

اقرأ أيضًا: الصين ما زالت تكافح لإنعاش اقتصادها

المصدر: البنك الدولي وساينس دايركت