• تتطلع الولايات المتحدة من خلال مقاطعتها لقطن شينجيانغ إلى إعادة تشكيل سلسلة توريد المنسوجات العالمية من خلال عزل الصين التي تعد أكبر منتج ومصدر ومستهلك للمنسوجات في العالم
• سلسلة توريد المنسوجات العالمية متشابكة للغاية لدرجة أن الموردين في دول مثل فيتنام وبنغلاديش قد يواجهون نكسات عندما يغيرون مصادرهم بعيدًا عن الصين

بالنسبة لمصنعي الملابس في جنوب وجنوب شرق آسيا، قد يبدو فرض حظر شامل من الولايات المتحدة على جميع منتجات شينجيانغ – بما في ذلك القطن – في البداية بمثابة مكاسب مفاجئة، نظرًا لتأثيره الخانق على دور الصين كأكبر صانع للمنسوجات في العالم.

لكن الواقع أكثر تعقيدًا بكثير، حيث أن سلسلة توريد المنسوجات العالمية متشابكة للغاية لدرجة أن ما يبدو أنه نعمة محتملة يمكن أن يكون عبئًا ثقيلًا بدلاً من ذلك.

سلطت الأضواء على القلق عندما طلبت جمعية شراء الملابس الجاهزة في بنغلاديش من أعضائها الشهر الماضي توخي الحذر بشأن الحصول على المواد الخام المستوردة من منطقة شينجيانغ الإيغورية ذاتية الحكم بعد دخول قانون منع العمل القسري في واشنطن حيز التنفيذ.

قال كازي افتقر حسين رئيس الجمعية غير الربحية أنه على الرغم من أن القانون لم يؤثر بعد على صناعة الملابس في بنغلاديش، إلا أنه لا يزال هناك احتمالية لمواجهة نكسات بسبب قيود الاستيراد الأمريكية.

وقال حسين: “بقدر ما نعلم، لم يواجه مصدرو الملابس في بنغلاديش صعوبات حتى الآن، لكنهم يرسلون رسائل ذات صلة بالتغيير الحالي في سياستهم. هنا، يتعين علينا نحن المصدرين إثبات عدم استخدام أي مواد في مقاطعة شينجيانغ – سواء كليًا أو جزئيًا – لتصنيع ملابسنا، لذلك يعد ذلك تحديًا حقيقيًا”.

وأضاف حسين أن بنغلاديش تستورد حوالي 40% من منتجات القطن من الصين عند شرحها كيف “من الصعب تغيير هذا المصدر الرئيسي”.

من خلال الاستفادة من تحول القدرة الإنتاجية في الصناعة كثيفة العمالة بعيدًا عن الصين على مدى السنوات القليلة الماضية، زادت بلدان جنوب آسيا بثبات حصصها في السوق من حيث صادرات المنسوجات إلى الولايات المتحدة.

كانت مقاطعة الولايات المتحدة لقطن شينجيانغ حافزًا آخر لهذا الاتجاه، وقد تعيد تشكيل سلسلة توريد المنسوجات العالمية بشكل أساسي من خلال عزل الصين التي تعد أكبر منتج ومصدر ومستهلك للمنسوجات في العالم.

وفقًا لبيانات وزارة التجارة الأمريكية، بلغت حصة واردات منتجات القطن الأمريكية من الصين 21.5% في الأشهر الخمسة الأولى من هذا العام، بانخفاض 3.7 نقطة مئوية عن عام 2020. وفي الوقت نفسه، ارتفعت حصة الواردات من بنغلاديش من 8.4% في عام 2020 إلى 10.2%، وارتفعت الواردات من الهند من 16.5% إلى 19.2%، وظلت حصة فيتنام عند حوالي 9% في العامين ونصف العام الماضيين.

لكن بالنسبة لبلدان مثل فيتنام وبنغلاديش، على الرغم من أنها أصبحت تنافسية بشكل متزايد من حيث صانعي الملابس الذين يقومون بتوريد الأسواق الغربية، إلا أنهم ما زالوا يعتمدون بشدة على الصين في النسيج والغزل وخاصة المواد عالية الجودة.

بالنسبة لبعض البلدان، تمثل واردات الغزل والنسيج الصينية ما يصل إلى 70% من إجمالي وارداتها، وفقًا لتحليل أجرته شركة بيكين كوتون أوتلوك للاستشارات (Beijing Cotton Outlook Consulting) هذا الشهر.

وقالت الشركة الاستشارية: “معظم الخيوط والأقمشة عالية الجودة مصنوعة بالفعل من قطن شينجيانغ، وهو من نوعية جيدة”.

نتيجة لذلك، اتهمت بعض الحملات وبعض السياسيين الغربيين المصنّعين بـ “غسل القطن” في أماكن مثل فيتنام وبنغلاديش، بسبب عملهم كوسطاء في إنتاج الملابس القطنية.

قالت آنا كافازيني، وهي واحدة من عدة أعضاء في البرلمان الأوروبي يضغطون على الهيئة التشريعية لتمرير حظر استيراد: “من المعروف أن الخيوط المستخدمة في فيتنام التي تمتلك صناعة نسيجية كبيرة، غالبًا ما تُصنع من القطن الصيني القادم أيضًا من شينجيانغ”.

وصل إنتاج شينجيانغ – التي تعد منتج عالمي رئيسي للقطن – السنوي من القطن في عام 2021 إلى 5.27 مليون طن، وهو ما يمثل 91% من إنتاج البلاد، وحوالي 20% من إجمالي الإنتاج العالمي، وفقًا لجمعية القطن الصينية والمكتب الوطني للإحصاء.

شينجيانغ هي المنطقة التي اتُهمت الصين فيها باستخدام مسلمي الإيغور وغيرهم من الأقليات في العمل القسري. لا تصدر شينجيانغ الكثير من القطن الخام أو الغزل بل يتم استهلاكها في الغالب محليًا أو بيعها إلى مقاطعات أخرى لتحويلها إلى أقمشة أو ملابس أو منتجات نسيج أخرى للأسواق المحلية والخارجية. في العام الماضي، كان 67% من القطن المستهلك في جميع أنحاء البلاد من شينجيانغ.

نفت بكين بشدة حدوث أي انتهاكات لحقوق الإنسان في شينجيانغ. وتشير وثيقة تم تداولها بين دبلوماسيي الأمم المتحدة أيضًا إلى أن الصين كانت تمارس ضغوطًا وراء الكواليس في أعلى هيئة لحقوق الإنسان في الأمم المتحدة لمنع نشر تقرير عن أوضاع حقوق الإنسان في شينجيانغ.

كانت بنغلاديش أكبر مستورد للمنتجات القطنية من الصين في النصف الأول من عام 2022، حيث اشترت ما قيمته 1.48 مليار دولار من السلع. وأظهرت بيانات الجمارك أن معظم الواردات من أنواع مختلفة من النسيج تليها الغزل. وتلتها فيتنام، التي اشترت ما قيمته 1.01 مليار دولار أمريكي في نفس الفترة.

وأظهرت بيانات الجمارك أن الواردات البنغلاديشية لم تكن مباشرة من شينجيانغ، ولكن من المقاطعات الساحلية مثل جيانغسو.

اشترت فيتنام منتجات قطنية بقيمة 582 ألف دولار أمريكي من شينجيانغ هذا العام، واشترت معظمها في يونيو / حزيران.

على الرغم من أن القانون يحظر واردات الولايات المتحدة من أي منتجات ذات مدخلات من شينجيانغ إلا إذا كان هناك دليل “واضح ومقنع” على عدم وجود عمل قسري. ويقول المحامون أن التدقيق من قبل الجمارك الأمريكية من غير المرجح أن يتوسع ليشمل واردات الملابس من دولة ثالثة على المدى القصير بسبب قيود السعة.

وفقًا لمسح حديث شمل 34 شركة أزياء أمريكية رائدة في الفترة من أبريل / نيسان إلى يونيو / حزيران، أجراه الأستاذ المساعد في قسم دراسات الأزياء والملابس بجامعة ديلاوير شينغ لو بالتعاون مع جمعية صناعة الأزياء الأمريكية. فإن 86% من المشاركين في الاستطلاع قالوا إنهم سيقللون من مصادر الملابس القطنية من الصين، في حين أن أكثر من 92% لم يخططوا لتقليل استيراد الملابس من دول آسيوية غير الصين بسبب هذا القانون.

أظهرت الدراسات الاستقصائية الأخيرة لمصانع الغزل والنسيج الصينية والتي أجرتها شركة بيكين كوتون أوتلوك للاستشارات (Beijing Cotton Outlook Consulting)، أنه كانت هناك طلبات لإثبات الامتثال لقانون الولايات المتحدة من عملائها في جنوب وجنوب شرق آسيا. لكن النسبة الإجمالية منخفضة نسبيًا، والمتطلبات ليست صارمة مثل تلك الخاصة بالواردات الأمريكية أو الأوروبية.

قال أحد مُصنعي المنسوجات الذي يمتلك مصنعًا في فيتنام أن بعض العملاء قد طلبوا وثائق حول منشأ المنتجات. وفي مثل هذه الحالات، يتعين على الشركات المصنعة أن تخضع لعملية طويلة من العناية الواجبة.

وأضاف شريطة عدم الكشف عن هويته نظرًا لحساسية الموضوع: “لكن [الجمارك الأمريكية] لا يمكن أن تعتبره بمثابة اختبار الحمض النووي. ففي النهاية، يتعلق الأمر بقراءة المستندات التي تحتوي على أدلة كافية على أن [قطن شينجيانغ غير مستخدم].”

وقال انه من الصعب التمييز بين منتجات القطن التي تدخل فيتنام من مصادر مختلفة لأنها ربما تكون قد اختلطت مع بعضها أثناء نقلها في البحر. قد يفعل الموردون ذلك حتى يتمكنوا من وصف قطن شينجيانغ على أنه قادم من مكان آخر للتحايل على قانون الولايات المتحدة.

وأضاف: “لم أسمع قط عن اتخاذ الحكومة الفيتنامية إجراءات [لمنع دخول قطن شينجيانغ إلى فيتنام]”.

الهند – وهي منتج عالمي رئيسي للقطن – على وشك أن تصبح البديل الرئيسي للمصنعين الوسيطين في ظل تعرض خُمس إنتاج القطن في العالم لخطر النبذ ​​من قبل السوق العالمية.

يقول راجا شانموغام المدير الإداري لشركة تصنيع المنسوجات وارسو إنترناشونال (Warsaw International) ورئيس جمعية مصدري تيروبور في مدينة تيروبور الهندية: “مع التصورات العالمية المتغيرة [حول الصين]، كانت هناك توقعات بأن الهند ستكون وجهة مفضلة [لصادرات المنسوجات والغزل]”.

وأضاف شانموغام الذي يخطط للتوسع إنتاجيًا: “ترغب العديد من العلامات التجارية في الانتقال من الصين إلى الهند بسبب تقارير العمل الجبري بين الإيغور، وسياسة صفر – كوڤيد في الصين وغيرها من القضايا. سيكون هذا مفيدًا لدول مثل الهند لتنمية قدرتها التصديرية”.

لكن حظر قطن شينجيانغ له أيضًا سلبيات على صناعة المنسوجات الهندية، حيث يستورد منتجو المنسوجات الصينيون أيضًا كميات كبيرة من القطن الهندي، مما أدى إلى ارتفاع أسعار السلعة التي تضخمت بالفعل بسبب حرب أوكرانيا، وفقًا لسيدهارث دير المدير في مصانع بهاغواتي للقطن والغزل.

يقول دير: “كان حظر القطن الصيني أمرًا سيئًا لأعمالنا”. وقال أن تكاليف المدخلات ارتفعت بنحو 100%، وقد جاء هذا أيضًا في الوقت الذي تضرر فيه محصول القطن في الهند بسبب الأمطار الغزيرة هذا العام، كما أدت صادرات القطن الخام إلى مزيد من النقص في الإمدادات المحلية.

وأضاف: “نحن نحاول بنشاط الضغط على الحكومة إما لحظر تصدير القطن الخام أو وضع تدابير لمكافحة الإغراق، حتى نتمكن من توسيع صادراتنا ذات القيمة المضافة وخلق المزيد من فرص العمل”.

وفقًا لتقرير داخلي صادر عن مركز الصين للتبادلات الاقتصادية الدولية في مايو / أيار من العام الماضي، فإن أحد أهداف قانون حظر القطن في شينجيانغ في الولايات المتحدة هو بناء سلسلة صناعة نسيج جديدة تستبعد الصين.

لكن التقرير يلقي بظلال من الشك على جدوى الخطة، قائلا إن قدرة الصين الإنتاجية “لا يمكن تعويضها”.

تقول اللجنة الوطنية للإصلاح والتنمية وهي مركز أبحاث مقره بكين: “الصين هي الدولة التي بها سلسلة صناعة النسيج الأكثر اكتمالا والفئات [من المنتجات] الأكثر اكتمالا. من حيث الإنتاج، تمثل صناعة النسيج في الصين أكثر من 50% من الإجمالي العالمي. حتى إذا تم نقل نصف حصة صناعة المنسوجات الصينية إلى خارج الصين، فلا يمكن لأي اقتصاد آخر أن يأخذها”.

يتمثل الجزء الاقتصادي من استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ في تشكيل سلسلة صناعية جديدة وسلسلة توريد تضم الولايات المتحدة واليابان والهند وأستراليا. وقال التقرير أن الولايات المتحدة مسؤولة عن الصناعات كثيفة الاستخدام للتكنولوجيا والهند مسؤولة عن الصناعات كثيفة العمالة.

تم تعزيز هذا الاتجاه من خلال الإطار الاقتصادي الهندي والمحيط الهادئ الذي أطلقته الولايات المتحدة في مايو / أيار.

في البداية، تضمن هذا الإطار 13 دولة من دول آسيا والمحيط الهادئ التي تمثل 40% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بدون الصين. لا يعتبر هذا الإطار اتفاقية تجارة حرة تقليدية ولكنه يسعى إلى وضع قواعد تغطي عدة مجالات بدايةً من أمن سلسلة التوريد إلى انبعاثات الكربون.

قال زهونغ زهينغ شينغ كبير الاقتصاديين في بينغان للأوراق المالية (Pingan Securities) في تقرير الشهر الماضي أن ديناميكية استراتيجية دعم الأصدقاء في الولايات المتحدة تتغير، وأن اتجاه دخول المنتجات الصينية إلى الولايات المتحدة عبر التفاف من جنوب شرق آسيا أظهر علامات على التلاشي بدايةً من النصف الثاني من عام 2021.

منذ الأيام الأولى للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2018، ارتفعت نسبة الواردات الأمريكية من دول مثل فيتنام وتايلاند بشكل كبير.

يقول زهونغ: “استمرت نسبة فيتنام وتايلاند والهند وما إلى ذلك من واردات الولايات المتحدة في الارتفاع منذ النصف الثاني من عام 2021، بينما انخفضت نسبة واردات هذه البلدان من الصين بشكل كبير. هذا يعني أن جنوب شرق آسيا والهند ودول أخرى بدأت في توسيع طاقتها الإنتاجية، وأصبحت علامات انتقال بعض الصناعات كثيفة العمالة من الصين أكثر اتضاحًا”.

اقرأ أيضاً “الدار العقارية” تشتري أبراج بقيمة 1.2 مليار دولار من من شركة مبادلة

المصدر: ساوث تشاينا مورنينغ بوست